先进制造业是指制造业不断吸收电子信息、计算机、机械、新材料以及现代管理技术等方面的高新技术成果，并综合应用于制造业的产品研发设计、生产制造、在线检测、营销服务和管理的全过程，实现优质、高效、低耗、清洁、灵活生产，即实现信息化、自动化、智能化、柔性化、生态化生产，取得良好经济收益和市场效果的制造业总称，具有产业先进、技术先进、管理先进的特点。

玉溪市围绕“5577”发展思路和工业强市战略，结合国家、省的发展规划，提出了要大力发展先进制造业，推动工业互联网发展，促进新一代信息技术与制造业深度融合，加快先进制造业发展，启动传统制造业向先进制造业“转型升级”计划。经过扎实有效工作，目前玉溪市先进制造业改造提升步伐加快，为工业经济“稳增长”作出了积极贡献。

一、玉溪市先进制造业发展概况及特点

玉溪市先进制造业分属于装备制造业、生物医药制造业、食品制造业、电子信息产品制造业4大产业，共涉及12个工业行业大类（占工业行业大类的20%）、42个行业中类（占规上工业中类21.1%）、128个行业小类（占工业小类25.8%）。

2019年1-4月，全市共有先进制造业企业224家，占规上工业企业数的51.5%，实现工业增加值22.7亿元，占规上工业增加值的11.4%，对保持工业经济总量增长、扩大出口、增加税收、解决就业等发挥明显作用。

（一）增加值快速增长，成为工业“稳增长”的重要力量。1-4月，全市先进制造业保持了稳步增长态势，增加值同比增长18.6%，其中装备制造业、生物医药制造业、食品制造业、电子信息产品制造业分别增长23.3%、21.9%、17%和11.3%，尽管增速同上年同期相比有所回落，但仍比传统制造业高出9.5个百分点，有力支撑了全市工业平稳增长。

（二）企业效益增势明显。1-3月，全市先进制造业实现利润总额5.3亿元，同比增长12.3%，同不含烟草产业的传统制造业相比，效益增幅好于传统制造业。其中装备制造业同比增长13.6%，食品制造业同比下降9.1%；医药制造业同比增长32.7%；电子信息产品制造业同比下降89.9%。

 （三）部分行业发展加快，产业集聚度进一步提升。1-4月装备制造业、生物医药制造业增加值增速均超过20%以上，分别为23.3%和21.9%，快于规上工业15.6和14.2个百分点；增速最慢的电子信息产品制造业也比规上工业增速快3.6个百分点。

从增加值占比看，体量最大的食品制造业，实现增加值9.4亿元，增长17%，占先进制造业的比重提高0.6个百分点；体量居第二的装备制造业，实现增加值7.3亿元，增长23.3%，占先进制造业的比重提高0.7个百分点。数控机床装备、电线电缆装备、金属制品制造、生物疫苗、生物药品、智能电子产品制造及基础电子元器件制造等一批骨干企业得到进一步发展，围绕骨干企业发展的上下游产业集聚度进一步提升，生产潜力得到进一步释放。

二、玉溪市先进制造业发展存在的“不足”

目前玉溪市先进制造业增加值增速保持快速增长、重点行业发展较快、创新能力有所增强，特别是利润增速大幅快于规上工业整体水平，但全市先进制造业发展的仍存在诸多“不足”之处，如企业弱散、产品价格波动大、生产要素资源约束、资源环境制约异常突出，产业发展乏力，产业技术创新能力薄弱，产业结构调整任务非常艰巨，仍制约着我市先进制造业高质量发展。

（一）企业运行质量有待提高。1-3月份全市先进制造业的增加值率、全员劳动生产率、产能利用率等体现综合竞争力的重要指标仍然不“理想”。全市先进制造业增加值率仅19.5%，低于全部规上工业15.3个百分点；全员劳动生产率3.3万元/人，与全部规上工业（33.0万元/ 人）差距较大；产能利用率为61.9%，低于全部规上工业14个百分点。

（二）企业整体盈利能力不强。随着劳动力成本的加速上升，对先进制造业带来较大冲击，制造业企业亏损面、资产负债率分别为10.5%和73.5%，高于规上工业0.9和12.1个百分点；成本费用利润率、主营业务收入利润率分别为 5.7%和6.1%，低于规上工业7和3.2个百分点；每百元主营业务收入中的成本为89.5元、高于规上工业7.3元，每百元主营业务收入实现的利税为4.9元、少于规上工业1.2元 。

（三）企业研发能力不足，技术创新能力急需提高，关键核心技术掌握不足。先进制造业企业技术（研究）开发费支出占主营业务收入比重为0.8%，仅为全部规上工业的一半，八成的企业未设立“技术中心”或“研发中心”，缺乏自有知识产权的新产品；制造业企业新产品产值率低。其中，食品制造业、电子信息产品制造业的研发经费仅占主营业务收入比重只有0.4%和0.8%，新产品产值率只有20.2%和16.7%，远低于规上工业平均水平。

（四）发展方式“粗放”，高端装备产业急待培育和发展。一是新产品结构不平衡，多数企业缺乏高端产品，市场影响力低，影响到产业发展步伐；二是产业基础薄弱，基础元器件、关键零部件、核心材料研究和开发不足，成为制约先进制造业快速发展“瓶颈”；三是产业集中度不够，散、小、弱的企业众多，具有国际竞争力的大企业少，国际知名的品牌少，市场竞争力低。

三、加快先进制造业发展建议

当前状况看，我市先进制造业发展内生动能不足，持续发展面临诸多问题，保持持续增长“潜力”不强，依然存在“靠价格吃饭”、等“市场回暖”现象，高质量发展方式转变仍十分困难，急需走出“模式创新”之路，推动制造业高端化、智能化、绿色化、服务化发展，为全市工业经济高质量发展提供支撑，加快发展先进制造业势在必行。

（一）制定合理的产业发展规划。密切关注一些革命性技术的发展，如再生能源(新能源)、复合材料、各种新材料的创新技术、大容量储能技术、能源互联网、分散式制造(网络制造、云制造)、定制化生产、集群效应、利基思维、生物技术、纳米制造技术、数字制造技术、智能集成制造技术、增量制造技术。抓住产业升级的关键环节，着力提升关键基础零部件、基础工艺、基础材料、基础制造装备研发和系统集成水平，加快数控机床、生物医药、食品制造、高端电子设备、基础工业设备等装备产品的升级换代，积极培育发展战略性新兴产业中智能制造、新能源汽车、交通装备、节能环保装备等高端装备制造业，促进先进制造业由小变大，由大变强。

（二）提升管理水平，多措并举降努力低经营成本。广大企业要提高管理水平，推行“全成本核算”，降低经营成本，增强市场竞争力。政府部门要大力清理和规范涉企收费，对有发展前景的制造业企业，在税费缓缴、减免等政策上，及时进行针对性帮扶，给予“重点”扶持。

（三）整合使用好“政策资源”。认真执行好国家、省市出台的各项政策和措施，对先进制造企业，在用地、用能、排污、信贷等资源要素配置上实行差别化对待政策；淘汰整治高污染、高耗能、低产出的行业和“四无”低端企业，为优质行业、高效企业腾出空间。合理规划产业布局，一个园区发展一个重点产业，以低消耗、低排放、高附加值、高成长性的项目和“专精特新”、科技型、创新性企业为主导， 集中引进同行业企业、产业链上下游配套企业，形成新兴主导产业集聚、产业链上下游延伸拓展的特色产业基地。坚持“一企一策”，适当给予先进制造业企业改造提升和产业调整的时间和空间，示范带动相关行业完成转型升级。

（四）重视增强企业研发动力，走好“创新”之路。鼓励企业增强技术研发能力，引导企业加大科技创新、技术改造投入，提升企业核心竞争力，壮大成为附加值高、盈利能力强的“高精尖”企业。同时重视提升创意、研发、设计、营销、服务等环节能力，提升产业链整体水平。鼓励企业深化“品牌强市”战略，开展“企业品牌全覆盖”，争创驰名商标，努力培育品牌特色，尽快抢占省内、国内市场份额。

签发：张娟    审核：尹波    拟稿：尹波