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玉溪市交通运输局对市政协

六届二次会议第0154号提案的答复

农工党玉溪市委会：

你们提出的《关于公共交通从业人员规范管理的建议》收悉，现答复如下：

一、玉溪市公共交通从业人员发展情况

近年来，玉溪市委、市政府始终坚持把优先发展城市交通作为引领城市发展、提升城市品质、治理交通拥堵、回应民生诉求的重要抓手。公共交通从业人员是城市公共交通系统的重要组成部分，他们承载着维护公共交通秩序、保障市民出行安全和便捷的重要职责，这就要求公共交通从业人员必须具备较高的职业素养和业务技能。2019年以来，报送出租汽车驾驶员背景核查11批次，核查驾驶员10300人次，注销背景核查未通过驾驶员从业资格证99人；依法注销脱管失控网约车28辆；停业整顿网约车企业3户。

二、公共交通从业人员规范管理落实情况

您建议完善玉溪中心城区公交站台及城市无障碍出行设施。对此玉溪市交通运输局高度重视，及时组织人员对玉溪市公交行业进行调研。

（一）落实公交线路、巡游出租车及网约出租车三证的初审工作

公交汽车、出租汽车、网约车（以下简称“三类营运车辆”）从业人员的准入，玉溪市交通运输局严格落实《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》《交通运输部办公厅 公安部办公厅关于做好出租汽车背景核查与监管等有关工作的通知》等有关文件。

2019年以来，玉溪市公交出租车辆管理处认真做好公共汽车客运线路运营许可、出租汽车经营许可和出租汽车车辆运营证核发相关的审验工作。截至2023年4月底，经材料审查及实地核查后请市局审批，办理公共汽车客运线路营运许可42件，发放《网络预约出租汽车经营许可证》企业15户，发放《网络预约出租汽车运输证》车辆1101辆（其中：有效910本、注销191本），办理出租汽车驾驶员从业资格注册（注销）1164件。

（二）认真落实行业安全生产监管责任

一是加强源头监管，压实企业主体责任。玉溪市交通运输局协同玉溪市公安机关交警部门定期向辖区“三类营运车辆”企业通报近期存在的交通违法行为及全省近期发生的较大交通事故案例，要求各公司严格落实企业安全生产主体责任及各项安全生产管理制度，严格落实《网络预约出租汽车运营服务规范》、《巡游出租汽车运营服务规范》等系列文件，按照国家标准GB/T 22484—2016严格管理城市公共汽电车客运。

玉溪市交通运输局督促企业加大驾驶员安全教育培训力度，坚决杜绝走形式、走过场，严防“带病车”“隐患车”上路行驶，将事故隐患消灭在萌芽状态。同时，对企业的工作台账进行细致检查，准确掌握“三类营运车辆”的相关信息，督促企业对车辆进行“户籍化”管理，定期对车辆、驾驶人的安全状况进行检查，对安全技术状况不符合要求、擅自改装、安全设备不齐全的车辆，督促车主进行维修和整改，加强驾驶人的安全宣传教育和监督，切实从源头消除安全隐患。

二是强化路面管控，严查突出违法。依托执法站、临时执勤点，密切与相关部门协作配合，采取视频巡查、定点检查与流动检查、定时检查与不定时检查、交叉检查与联合检查、明查与暗查相结合等方式，以辖区普通国省道、农村公路严重交通违法行为易发、多发和易发肇事祸事路段作为重点整治区域，加强巡逻管控，严厉打击查处“三类营运车辆”的违法行为。同时，结合城区“三类营运车辆”常见违法行为规律和特点开展集中整治，突出工作重点，全面投入执法装备，严厉查处车辆超员、超速、涉牌涉证、非法改装、酒驾醉驾、疲劳驾驶、不按规定站点停靠等严重交通违法行为，确保路面秩序良好、道路畅通，切实为辖区群众创造一个安全有序的出行环境。

三是加强宣传教育，提高安全意识。定期进企业加强对驾驶人的安全宣传教育，教育驾驶员自觉遵守相关法律法规，合法经营，安全出行、共同维护交通安全的道路运输环境。同时，抓实线上宣传引导，通过玉溪警方、微信平台等方式，向广大交通参与者阐明打击非法营运工作的重要意义，深刻剖析从事非法营运活动和乘坐非法营运车辆的危害性，积极引导广人交通参与者养成良好的交通出行和安全文明驾驶习惯。

玉溪市公交出租车辆管理处制定了年度安全生产和监督检查计划，围绕行业重点领域、重点企业、重点时段，加强安全生产监督检查。督促企业落实安全生产主体责任，紧盯城际网约车等重点营运车辆的动态监控、动态监管，驾驶人、从业人员安全培训教育，营运车辆安全性能检查和从业人员资格审查情况等安全生产措施。对企业主体责任不落实、安全意识淡薄、疏于驾驶员教育管理、制度不落实、车辆超速、疲劳驾驶等突出问题，开展了警示约谈、停业整顿、注销脱管失控车辆证件等工作，确保行业安全。

（三）开展出租汽车服务质量信誉考核

按照交通运输部《出租汽车服务质量信誉考核办法》，玉溪市公交出租车辆管理处每年定期对辖区内巡游出租汽车企业、网约车企业开展上一年度年度服务质量信誉考核。2019年考核出租车企业4户，驾驶员诚信评定2544人；2020年考核出租车企业10户，驾驶员诚信评定2416人；2021年考核出租车企业12户，驾驶员诚信评定1318人；2022年考核企业14户，驾驶员诚信评定404人；2023年考核企业15户。

三、下一步工作

玉溪市交通运输局将督促市公交出租车辆管理处、市交通运输综合行政执法支队加强公共交通管理和执法，督促有关公交企业、出租车企业、网约车企业严格落实制定行业驾驶员服务规范，加强从业人员管理，开展文明车厢、文明行车、安全驾驶创建活动，规范车厢设施和标识设置，塑造公交、出租（网约）良好企业形象，建成适应公众出行需要，与城市功能、形象相匹配的现代化城市公共交通体系，不断提升公交出行吸引力，将公共交通机动化出行分担率提高到40%以上，让公共交通真正成为人民群众出行的首选。

 玉溪市交通运输局

                    2023年9月28日

（联系人及电话：谢俊，13038660739）