深入实施学区制和集团化办学改革   扎实推进义务教育优质均衡发展

玉溪市红塔区人民政府

        一、高位推动，实现城乡协同发展

一是党政“主导”。健全组织架构，成立区委教育工作领导小组及区委教育工委，建立区级、乡（街道）两级领导联系学校制度，统筹推进义务教育优质均衡发展。突出规划引领，印发《中小学及幼儿园布局规划》《城区校点布局建设三年行动计划》等文件，持续优化教育资源布局。强化资金保障，教育经费投入从2012年的7.62亿元增加到2022年的13.3亿元，年均增长7%左右。“十三五”以来，通过“并、迁、扩、建”，投入16.2亿元，实施项目623个，累计新建校舍59.45万平方米、新增学位1.1万个。二是部门“主管”。成立学区建设领导小组和集团化办学领导小组，印发《学区建设实施意见》《集团化办学实施方案》，完善学区制管理、集团化办学的组织形态、职能定位、管理模式、运行方式等制度。三是学校“主建”。横向上遴选玉溪四中、玉溪一小等8所优质学校，牵头组建学区，均衡组配中心城区、城乡接合部、山区等28所义务教育学校。纵向上成立玉溪一小教育集团，牵引文化、山水、溪源、紫艺、大开门5个校区发展，覆盖147个班，受益学生6600余人。

        二、融合互通，确保改革行稳致远

一是资源共享。打破壁垒，聚集资源，各学区共享“硬件资源、教育资源、人才资源、教科研成果、考评成果”。二是研学互助。通过多维度、多学科教研和竞赛活动，实行“流动式”送教、“点菜式”送培，开展多样化、同平台师生活动，加快补齐学校教研、教师成长、乡村教学短板。三是模式互通。按照“名校+新建校”模式，玉溪一小集团所属山水校区、溪源校区等实现办学规模、办学质量双提升；按照“名校+托管校”模式，新平县大开门小学成为“跨区域联合”办学典范；按照“名校+待建校”模式，今年还将成立聂耳小学和玉溪四中、八中3个教育集团，不断扩大优质教育资源覆盖面。

        三、队伍互动，优化教师资源配置

一是干部选派。将校长队伍建设纳入区委管理。近年来，先后选拔交流了23名校长、152名中层干部，并在全市率先兑现2022年度校长职级制绩效奖励资金，激发校长“治校育人”活力。二是师资优化。结合“县管校聘”改革，均衡配置师资。现有4368名教师中，老中青结构比例分别达24.2%、63.8%和12%，教师队伍结构更加合理。三是结对帮扶。2022年8月，遴选了8名城区优质学校骨干教师，到洛河乡民族中学开展定点支教和帮扶工作，落实好“青蓝工程”、师徒结对，助力教师成长。

       四、评估导航，促进优质均衡发展

一是“督政”强基。全面落实政府教育督导责任，压实乡（街道）属地责任，构建“政府督导+行业主管+属地落实”的共治体系。二是“督学”固本。由区政府教育督导委员会牵头，遴选退休老校长组建“老校长督导团”，深入乡村完小指导标准化创建，55所村完小标准化创建达标率达98.2%。三是“评估”提质。“学区建设排头强基、集团化办学深入引领”的全域义务教育发展实践体系加快构建，九年义务教育巩固率从2012年的97.75%提升到2022年的114.61%。在省、市义务教育优质均衡发展创建工作督导评估中，各项办学指标均达优质均衡标准。