廖庆生委员：

您提出的《关于充分发挥行政复议制度作用的建议》（第0100号），已交由我们研究处理，现答复如下：

一、对行政复议工作存在问题的整改情况

（一）部分行政机关领导对行政复议工作不重视

一是充分运用考核“指挥棒”作用，将行政复议工作指标纳入《玉溪市2022年度法治建设成效考评细则》，提升行政机关领导对行政复议工作的重视，推动行政复议工作有序开展。二是严格落实《玉溪市行政机关负责人出庭应诉情况通报制度》工作要求，分别于2022年3月1日、2022年8月9日印发《玉溪市司法局关于2021年市县两级法院行政诉讼行政机关负责人出庭应诉情况的通报》《玉溪市司法局关于2022年上半年市县两级人民法院行政诉讼行政机关负责人出庭应诉情况通报》，对全市行政机关负责人行政诉讼出庭应诉情况进行通报，对主动出庭应诉的行政机关领导点名表扬，激励广大行政机关领导人积极参与行政应诉工作，促进行政机关负责人对行政复议工作的认识，提升行政复议机关负责人对行政复议工作的重视。

（二）行政复议案件的办理质量要求不断提高，办理难度不断加大

一是不断加强行政复议业务培训力度，玉溪市司法局组织全市行政复议工作人员参加玉溪市2022年行政复议业务培训班，邀请省司法厅、云南大学、市中级人民法院的专家学者授课，提升了行政复议工作人员的业务能力水平。二是持续做好全国行政复议工作平台应用工作，做好行政复议案件实时录入，实现复议案件网上办理率100%，强化行政复议案件办理全流程监督工作，督促行政复议机关按要求办理行政复议案件。三是按照行政复议决定书网上公开相关制度要求，在政府信息网上公开脱敏处理后的行政复议决定书，切实增强行政复议透明度，不仅督促行政复议机关不断提高行政复议案件办理质量，也督促行政机关领导人重视行政复议工作。

（三）目前行政复议机构和人员队伍状况与其所承担的任务不相匹配，行政复议经费缺乏制度性保障

根据中央、省行政复议体制改革工作方案的相关要求，结合实际情况制定本地行政复议体制改革实施方案，明确行政复议经费由本级财政保障。加强与组织部、编办的协调对接工作，截至2022年10月，全市行政复议机构获批增加10个科（股），新增编制9个。积极争取专项资金支持，在市级财政给予市司法局的2022年行政复议与应诉工作经费保障46.5896万元的基础上，通过向省司法厅沟通协调，为市级争取到行政复议经费共44.72万元，为9个县（市、区）各争取到5万元行政复议工作专项经费。

二、对行政复议工作建议的落实情况

（一）加强宣传，把行政复议制度普及到千家万户，努力营造依法解决行政争议的良好社会氛围

一是由市司法局统一印制了7万份《行政复议宣传指南》下发到全市各县（市、区）司法局、各乡（镇、街道）司法所，充分利用“五进”、法制宣传等活动开展行政复议宣传工作,提升人民群众对行政复议工作的知晓度。二是积极总结行政复议工作经验，做好媒体宣传报道工作，其中《玉溪市75个乡镇（街道）设立行政复议代办点实现市县乡行政复议便民服务网络全覆盖》信息被云南日报报道，并刊登在云南省人民政府网上；《行政复议体制改革落实情况怎么样？玉溪市司法局领导到多县开展调研》信息被云南法制报报道；云南省司法厅通过“云南司法行政”微信公众号发表的《玉溪市率先实现行政复议代办点全覆盖》被今日头条等新媒体转载报道。让千家万户知晓行政复议是什么、如何申请行政复议，营造了通过行政复议渠道依法解决行政争议的社会氛围。

（二）畅通行政复议申请渠道，积极主动地受理行政复议案件

一是在全市75个乡镇街道均设立行政复议代办点，在全省率先实现行政复议代办点全覆盖，方便人民群众就近就便申请行政复议。二是在政府网站上对全市各级行政复议机关和全市75个行政复议代办点的办公地点、电话、邮政编码等信息进行公示，方便人民群众申请行政复议。三是在开展当面申请和邮寄申请的基础上，试点行政复议掌上申请工作，2022年玉溪市人民政府行政复议办公室收到行政复议申请19件，其中当面申请行政复议4件，邮寄申请行政复议14件，通过“掌上复议”小程序申请行政复议1件。 

（三）灵活运用多样化的审理方式

一是在常规“书面审理”的基础上，根据案件实际情况，合理运用听证、实地查验、协商调解等多样化的审理方式，及时、高效、公正的办理行政复议案件，提升行政复议办案效率。二是严格落实与玉溪市人民检察院共同制定出台的《关于加强行政争议实质性化解衔接工作的办法（试行）》相关要求，及时向检察院报送行政复议受理情况和结案情况，与市检察院共同做好行政争议实质化解工作，及时化解行政争议。

（四）坚持以事实为根据，以法律为准绳，公正裁决，把案件办成“铁案”

一是通过行政复议业务培训提升行政复议工作人员业务能力水平，提升行政复议案件办理质量。二是充分发挥行政复议咨询委员会作用，制定了《玉溪市人民政府行政复议咨询委员会工作规则（试行）》《玉溪市人民政府行政复议咨询委员会有关费用管理办法（试行）》，激发行政复议咨询委员会委员参与行政复议案件咨询的积极性。截至目前，2022年行政复议咨询委员会委员共有20人次、市政府法律顾问66人次参与行政复议咨询工作，充分发挥行政复议咨询委员会律师委员、市政府法律顾问参谋助手作用，为行政复议案件争议焦点提供高质量法律意见，提升行政复议案件办理质量，增强行政复议公信力和权威性。三是加强与法院和检察院的沟通协调，做好行政复议与应诉衔接工作，今年针对行政复议案件办理中的疑问，主动到市中院开展沟通协调1次，邀请市检察院参与行政复议案件协商1次。

（五）增加专职行政复议人员数量、保障行政复议办案经费

借助行政复议体制改革机遇，及时向主要领导汇报行政复议体制改革工作推进情况，强化与编办、组织、人社等部门的协调对接。从市直相关部门连人带编划转6名同志到市司法局，大大充实了行政复议队伍。全市目前配备行政复议人员30人，其中市级7名，县（市、区）23名，含9名分管副局长。玉溪市司法局将继续积极向上争取专项资金支持，与财政局做好沟通协调对接工作，多渠道筹措行政复议工作经费。

（六）积极探索行政复议与应诉公开磋商的新模式，购买行政复议与应诉的专项法律服务，引导全市律师事务所参与磋商，破解行政复议之困

玉溪市司法局积极探索行政复议与应诉工作的新模式，结合2022年的行政复议与应诉业务工作经费项目安排，按照政府服务采购的相关规定，于2022年8月通过竞争性谈判的方式从律师事务所采购行政复议辅助服务。

在以后的工作中，玉溪市司法局将持续做好行政复议效能提升工作，不断提升行政复议案件办理质量，树立行政复议的权威性。坚持“以人为本、复议为民”原则，依法维护人民群众的合法权益、公共利益。强化政府系统内部对行政权力行使的制约和监督，保障和促进各级行政机关依法履行职责，促进我市社会和谐稳定。

感谢您对玉溪市行政复议工作的理解和支持，希望在今后工作中一如既往地给予关心支持！

2022年10月28日

（联系人及电话：蔡华，玉溪市司法局行政复议与应诉一科，0877-6589935）