一、背景

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，认真践行新时代党的群众路线，坚持“两个毫不动摇”，大兴调查研究之风，扎实推进作风革命、效能革命，着力解决市场主体培育中的痛点难点堵点，积极服务经济社会高质量发展，按照《云南省市场监督管理局关于印发深入开展“四万三进两个紧密结合”活动促进市场主体发展工作方案的通知》（云市监办函〔2023〕20号）文件的要求，结合我局工作实际，解读以下工作方案。

二、主要内容

包括五个部分：一是总体要求；二是服务范围，明确了服务对象和实施主体；三是主要任务，即推进四万（进万家门、知万家情、解万家忧、办万家事）三进（政策宣传、政策服务、政策兑现进市场主体）两个紧密结合（把一般号召与个别指导紧密结合来，把领导骨干与人民群众紧密结合起来）活动；四是工作措施，包括成立工作专班、明确工作任务、统筹开展活动等三项；五是工作要求，包括加强组织领导、加强推进落实、力戒形式主义、加强信息报送等四项。

三、主要任务

（一）深入开展“进万家门、知万家情、解万家忧、办万家事”活动

1.进万家门，一线大宣讲。把党的政策理论、省、市发展成果和省委省政府、市委市政府工作思路、工作目标送进千家万户。宣讲政策理论，主要宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神，深化推进思想政治教育。宣讲发展成果，主要宣讲党的十八大以来，省、市在全面从严治党、经济发展、社会建设、脱贫攻坚、改善民生、民族团结、生态保护等方面的建设成果和显著变化。宣讲工作思路，主要宣讲省委实施“3815”战略的内涵、意义和举措，云南建设面向南亚东南亚辐射中心的谋划布局和措施要求，玉溪市贯彻落实省委省政府重大决策的各项措施，以及省、市两会精神，凝聚推动经济社会高质量发展的合力。

2.知万家情，一线大调研。大兴调查研究之风，党员干部特别是领导干部要率先垂范，推动调查研究求深、求实、求细、求准、求效，做到“三问三看三查”，三问：问市场主体需求、问营商环境满意度、问意见建议；三看：看市场主体活跃度、看生产经营情况、看政策落实情况；三查：聚焦民生，查找群众最迫切需要解决的问题；聚焦发展，查找制约市场主体发展、项目落地、人才创新创业等方面的问题；聚焦攻坚克难，查找干部队伍素质作风等方面的问题。调研要充分尊重客观事实，有一是一、有二是二，不先入为主，不事先定调子，根据调研了解情况，认真进行分析研判，找准存在问题、分析症结根源、提出解决措施、推动问题解决。

3.解万家忧，一线暖民心。树牢“群众利益无小事”的观念，结合市场监管工作实际，着力发现解决市场主体急难愁盼的操心事、烦心事、揪心事，用实际行动纾难解困、温暖民心。对辖区内市场主体要有呼必应、无事不扰，特别是对自己挂钩帮扶的企业、个体工商户等市场主体要多关注、多帮扶，切实帮助解决生产生活方面的困难问题，鼓励和支持他们坚定信念、树立信心。对患有重大疾病、发生重大变故、遭遇重大困难的企业职工、个体工商户从业人员，力所能及地帮助做好心理疏导和关怀帮扶等工作，让他们切实感受到党的关怀和温暖。

4.办万家事，一线办实事。聚焦市场主体发展的热点问题、瓶颈问题，以及营商环境优化、产业发展等重点工作，主动提供服务资源，主动承接服务项目，一项一项抓、一件一件办，让市场主体看见实实在在的效果。对能马上解决的，当场采取办法予以解决；对通过努力近期可以解决的，做好记录，建立台账，细化措施，限期解决；对暂不具备条件解决的，及时主动向市场主体做好解释工作，研究制定长效机制，持续跟踪解决；对个人解决不了，需要组织协调解决的，及时梳理上报，协调联动解决。

（二）持续开展政策宣传、政策服务、政策兑现进市场主体活动

1.政策宣传进市场主体。紧贴市场主体实际需要，聚焦与市场主体发展密切相关的政策措施、法律法规等重点内容，采取召开宣讲会集中详细解读，举办培训班全面系统解读，深入市场主体结合实际解读，结合办理业务及时耐心解读，为各类市场主体答疑解惑。编制《“三进市场主体”政策汇编》、《个体工商户优惠政策清单》，让各类市场主体及时知晓政策、弄懂政策、享受政策。

2.政策服务进市场主体。精准分类施策，以个体工商户服务月、民营经济标准创新周、质量技术帮扶“提质强企”、知识产权服务窗口前移等活动为载体，开展“保姆式”服务，“一对一”送政策上门，“面对面”提供个性化服务。持续推进“政银企个”融通协同发展，推动解决中小微市场主体“融资难、融资贵、融资慢、融资繁”问题，有效促进市场主体提质增量。

3.政策兑现进市场主体。深化行政审批制度改革，减环节、减材料、减时限、减费用，提高审批效率。认真落实《市场主体登记管理条例》及其实施细则，积极推进更多审批事项“一件事一次办”；优化歇业登记制度，降低市场主体存续成本。落实落细《促进个体工商户发展条例》，综合运用各项政策工具，促进个体工商户健康发展；加力推进“个转企”行动；扎实推进小个专党建工作。持续推进公平竞争政策有效实施，破除隐性壁垒。严厉查处收费违法行为，积极探索涉企收费监管长效机制建设，着力减轻市场主体负担。实行包容审慎监管和市场监管领域“免罚清单”，促进市场主体放心投资、安心经营、专心创业。认真落实《质量强国建设纲要》《国家标准化发展纲要》《知识产权强国纲要》等实施意见，全力提升质量整体水平，全力服务创新驱动发展。

（三）全面践行“把一般号召与个别指导紧密结合来，把领导骨干与人民群众紧密结合起来”工作方法

1.把一般号召与个别指导紧密结合起来。认真践行“一线工作法”，紧紧围绕促进全市经济社会高质量发展的重大问题和市场主体关心关注的热点、难点问题，主动深入调查研究，及时掌握详实资料。不断把实际工作和调研过程中零散的、感性的、粗浅的认识系统化、理论化、深刻化，总结出好经验好做法，科学提出符合客观实际和高质量发展需要的“一般号召”。同时，密切关注“一般号召”的推广应用和落地实施情况，通过对相关问题和典型案例的“个别指导”，及时发现、总结、推广经验措施，经时间证明行之有效的，要上升为制度机制，坚持下去，通过持续不断地从基层群众、市场主体的实践中汲取解决问题、推动工作的有效办法，使一般号召与个别指导更为紧密的结合起来。

2.把领导骨干与人民群众紧密结合起来。按照“从群众中来，到群众中去”的基本要求，要树立重视一线、大抓基层的工作导向，把经济社会发展一线和基层一线作为培养锻炼干部的主战场、选拔使用干部的主阵地，作为思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练的熔炉，让干部在一线锤炼党性、学习技能、增长才干，进一步提高干部正确执行政策、依法办事的能力，开展群众工作、解决实际问题的能力，化解矛盾纠纷、维护社会稳定的能力，破解项目难题、促进经济发展的能力，全面提升政治能力、理论水平、专业能力，提高专业化、专门化、精细化水平。要建立起一支政治可靠、作风扎实、业务过硬并密切联系群众的干部队伍，能够有机结合并调动广大党员干部、企业和个体工商户等多元主体干事创业的积极性，进一步凝聚高质量发展共识。