随着改革开放的不断深入和城市化进程的日趋加快，有限的土地资源与社会、经济发展对土地的需求已成为当前突出的矛盾，盘活存量土地，使有限的土地资源充分发挥效益是解决这一矛盾的有效途径。今年以来，市国土资源局紧紧围绕“保增长、保红线”工作目标，对市中心城区国有存量土地进行了清理，并于11月20日向高市长一行调研组作了中心城区闲置存量土地盘活工作情况汇报。调研会后，市土地储备中心抽调专人认真抓落实，在全面调查清理的基础上，建立了存量土地台账，并针对存量土地的具体情况，分别制定和落实处置措施，逐宗按规划用途、审批权限报批处置方案，有效促进了存量土地盘活利用。现就中心城区未供应储备土地5903亩的盘活工作进展情况报告如下：

　　1、已批供地方案未组织实施供地的101亩储备土地：供地方案已经云南省国土资源厅、玉溪市人民政府批准待供的土地101亩，主要是玉溪大河以北片区48-2号地块42亩、研和酒店36亩、研和美食城商服用地23亩。三个地块已于2010年5月6日成交，至此已经全部处置完毕。

　　2、已报待批的620亩储备土地：已处置487亩主要是玉溪大河以北片区九条道路295亩、高新区九龙片区九条道路127亩、九龙片区工业用地65亩。高新区九龙片区九条道路133亩已经组织供地方案待省国土资源厅批准。

　　3、政府储备的3782亩土地：政府现有储备土地总面积3782亩，其中：

　　（1）高新区范围储备土地2572亩。主要是九龙片区、高龙潭片区及化肥厂收购储备的土地，按照市政府的要求，由高新区负责加大招商引资力度，加快推进存量土地盘活工作，现已处置819亩。

　　（2）研和工业园区范围293亩储备土地。主要是集镇A地块医药用地及南厂、大坡头片区退让规划道路118亩未立项，钢铁交易市场175亩虽农用地转用征收已获批准，但征地协议尚未签订，且该项目现又增加征地面积300余亩，研和工业园区建议与新增加的土地一并供地。目前，研和工业园区正在抓紧落实，完善相关手续。

　　（3）其它677亩储备土地。已经处置232亩，未处置面积485亩：一是金钟山片区经济适用房192亩业主在2009年7月份确定，项目地勘工作已经在1月中旬进场，目前用地单位正在准备相关资料办理供地手续；二是玉溪大河以北片区玉江大道东侧面积66亩（含一号路东段），涉及万宝养殖厂土地收回问题至2010年8月底才全部解决，9月已经组织上报了供地方案待审批；三是原77208部队东风水库营区政府收回国有土地262亩，供地方案已报经云南省国土资源厅(云国土资用[2006]91号)批准，土地用途为住宅用地，供地方式为招标出让。该地块未供地的原因是东风水库除险加固配套项目—路坝合一工程用地从该地块中间穿过，占用已经批准招标出让的土地约16亩；东升纸业有限公司未能搬迁，拟待东升纸业有限公司搬迁后连片规划处置；四是原电石厂收购储备土地31亩，因该宗地位于玉溪大河二期工程项目用地范围内，退让范围待确定后即组织供地。

　　（4）市土地储备中心挂账管理的240亩储备土地：用地主体不明确，但规划已退让公共基础设施且已经使用的储备土地240亩（如原云大校区供地退让玉江大道60米控制线、武警支队经济住房退让州大河控制线、滇中汽车商贸城退让规划道路等），现由市土地储备中心挂账管理，按照《国土资源部关于严格建设用地管理促进批而未用土地利用的通知》（国土资发[2009]106号）文件要求，玉溪市土地储备中心已经安排专业队对这些储备土地逐宗进行调查确权，按照审批权限组织上报供地方案，将土地使用权确定为玉溪市土地储备中心，用于筹集储备资金，提高市土地储备中心融资能力。目前，调查确权工作正在进行中。

　　4、预留发展用地1400亩：北片区市检察院旁金家边预留地25亩因该宗地位于玉溪大河二期工程项目用地范围内，预留地位置需要重新调整，暂不能供地；原云大校区右所预留地114亩、九龙片区481亩、玉溪大河以北片区康井薛井预留地393亩、玉湖征地冯家冲以西右所预留地325亩、老年大学旁右所预留地62亩，按照高市长要求，目前由红塔区政府正在抓紧落实方案，具体处置情况由红塔区负责上报。