围绕“国之大者”  聚焦主责主业   

发挥审计在推进党的自我革命中的独特作用

—玉溪市2023年度市级预算执行和其他财政收支审计

工作报告解读

8月28日，受市人民政府委托，市审计局局长杨文钦向市第六届人民代表大会常务委员会第二十一次会议作了《玉溪市人民政府关于2023年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》，并随后对审计工作报告进行了解读。

一年来，审计机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省审计厅、市委、市委审计委员会、市人民政府的部署和市人大常委会意见，立足经济监督定位，聚焦主责主业，忠诚履行审计监督职责，发挥好审计在推进党的自我革命中的独特作用，促进全市经济平稳健康发展。报告重点反映了财政管理、部门预算执行、重大政策措施落实、重点投资项目及民生资金、国有资产管理等七个方面的审计情况，主要呈现以下特点：

一、围绕“国之大者”，促进重大决策部署落实见效

始终坚持和加强党对审计工作的集中统一领导，认真落实中央、省市委审计委员会会议精神，紧紧围绕党中央国务院重大决策部署及市委、市政府的中心工作，采取单独审、结合审、纪审联动等方式，组织全市审计机关，重点对优化营商环境、医院医药领域、重大教育政策、农村集体经济发展、乡村振兴五个方面的重大政策落实情况进行审计，促进重大决策部署落实见效。主要揭示了拖欠市场主体账款、未按规定收取或退还质保金、医院采购管理控制制度不健全、普通高中教育质量有待提升、农村“三资”管理混乱、乡村振兴道路PPP项目建设管理不到位等问题。

二、聚焦主责主业，确保财政资金安全高效

立足经济监督定位，坚持聚焦财政财务收支真实、合法、效益主责主业，深化对市级财政管理、下级政府财政决算、部门预算执行及其他财政财务收支的审计力度，促进财政资金提质增效。重点关注预算编制及执行、财政体制改革、财政资源统筹、落实过“紧日子”要求等方面。市本级预算执行及决算草案编制方面，揭示了未按规定收取国有资本经营预算收入、部分事业单位自有收入结存规模较大、财政暂付款占比过大等问题；下级政府财政决算方面，揭示了违规筹借预算单位资金尚未归还、往来款长期挂账等问题；部门预算执行及其他财政财务收支方面，揭示了部分单位预算编制不精准、不规范，预算执行不严格、不合规，未及时清缴财政收入，政府采购管理不规范等问题。

三、坚持以人民为中心，切实保障和改善民生

始终秉持人民至上的理念，紧紧围绕与人民群众生存、生活等切身利益密切相关的重点投资项目及民生资金开展审计监督，把看好和推动用好民生资金作为全心全意为人民服务的具体体现，切实维护人民群众的根本利益。重点对玉溪体育运动学校及玉溪市少年儿童体育学校迁建等5个项目、城市更新项目、疫情防控资金进行审计。主要揭示了多计工程结算价款、项目建设进度缓慢、项目建设及合同管理不到位、未及时足额拨付疫情防控资金等问题。

 四、持续加强国资国企审计，推动国有资产规范管理

认真落实《云南省人民代表大会常务委员会关于加强国有资产管理情况监督的决定》及市人大常委会的要求，结合市级部门预算执行审计、自然资源资产、国有企业审计等项目，持续加强对行政事业、自然资源、企业三类国有资产管理使用情况的审计，推动国有资产规范管理。主要反映了部分行政事业单位还存在资产基础性管理工作薄弱、账实不符、资产闲置等问题，自然资源资产管理存在土地资源未集约节约利用、生态保护及生物资源保护责任落实不到位等问题，国企国资管理存在资产盈利能力差、应收未收资产处置收入、大量资产闲置等问题。

  五、严肃查处违纪违法问题，充分发挥反腐“尖兵”作用

一年来，审计部门深化与纪检监察等各类监督的贯通协同，重点关注公共权力运行、公共资金使用、公共资源资产管理、医院医药行业治理、农村集体“三资”管理等重要领域，严肃揭露和查处违纪违法问题，促进反腐倡廉建设。2023年7月以来，共向纪检监察、公安、财政、税务、国资等部门移送涉嫌串通投标、违规担保、违规决策、公车私用、私设“小金库”、弄虚作假、违规经商等问题线索229项（比上年同期增长2.88倍），涉及人员112人、金额11.27亿元（比上年同期增长2.40倍）。

下一步，市审计局将按照市委、市政府工作要求和市人大常委会审议意见，加大对审计工作报告反映问题整改情况的跟踪督促力度，全面整改情况将于年底前依法公告。

 相关原文： 玉溪市人民政府关于2023年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告