《玉溪市水网建设规划》政策解读

玉溪市水利局

（2024年10月21日）

一、背景

根据水利部、省水利厅关于加快编制州市级水网建设规划的工作要求，2023年3月，玉溪市启动水网建设规划编制，深入分析研究玉溪水利建设现状，充分衔接《玉溪市全域现代水网建设规划》《玉溪市“十四五”水安全保障规划》成果，编制形成了《玉溪市水网建设规划》。2023年9月2日，市政府分管领导召开会议认真经听取各县（市、区）人民政府、市直相关单位意见建议，2023年11月2日，省水利厅技术评审中心组织专家组对《规划》进行评审，在充分吸纳各方意见的基础上，形成了《规划》报批稿，2024年7月24日，通过市政府专题会议研究，10月10日，市政府对《规划》进行批复（玉政复〔2024〕28号）。

《规划》内容主要包括：建设现状及面临形势、总体思路、优化水资源配置体系、创新水网建管体制机制、重点工程及投资匡算、保障措施等五个部分，主要内容如下：

二、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，深入践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，围绕省委、省政府实施“3815”发展战略和建设玉溪“滇中崛起增长极、乡村振兴示范区、共同富裕示范区”核心战略，统筹发展和安全，以联网、补网、强链为重点，着重处理好整体谋划和分散解决、当前存量和长远增量、自流引水和适度提水的关系，加快建成与玉溪市高质量发展和现代化进程相适应、区域水安全保障需求相匹配的水网体系，为玉溪经济社会高质量发展提供坚实水安全保障。

三、总体布局

根据云南水网建设规划总体布局和重大战略部署，立足玉溪自然河湖水系特点和水利基础设施网络布局，以省级骨干水网为依托，把联网、补网、强链作为重点，统筹谋划玉溪水网“纲、目、结”，合理布局玉溪水网骨干工程，科学衔接融合《玉溪市全域现代化水网建设规划》，以“三全理念”为统领，以“三湖两江”为水网骨干，着力构建“四纵四横”“五水统筹”“三湖三灌”的“44533”全域现代化水网体系，全面提升水安全保障能力。

四、主要任务

一是加快构建水网之“纲”。针对玉溪市水资源总量偏少，水资源时空分布不均的特点，围绕玉溪市经济社会发展布局，加快滇中引水工程建设，配合省级推进滇南水资源配置工程，有序推进绿汁江调水工程、哀牢山调水工程等一批重大引调水工程，全力推进玉溪中心城区水资源配置工程、“三湖”湖外水资源循环利用综合性工程等水资源配置工程建设，加快形成水网主骨架和重要通道。加强南盘江、元江、曲江、绿汁江等干支流堤防建设，畅通洪水通道；充分发挥防洪控制性枢纽对流域洪水的综合调控作用。加强各干流及其重要河流生态廊道建设、水源基地水源涵养和水土保持，筑牢哀牢山生态安全屏障。

二是有序织密水网之“目”。加强区域河湖水系连通，推进重要水资源配置工程互联互通建设，完善供水“最后一公里”，依托优越的耕地、光热、水资源条件，加快推进新元、易峨新、曲江（三湖）大型灌区的前期工作，稳步推进灌区续建配套和现代化改造，扩大水网覆盖范围。持续推进中小河流系统治理和重点山洪沟治理，疏通洪水下泄通道；推进红塔区、澄江市等重要城市防洪排涝能力提升建设，建设防洪排洪通道，确保城市防洪安全。

三是着力打牢水网之“结”。加快推进控制性水源工程建设，适时启动江边大型水库、三江口大型水库研究论证和建设，预留水资源调控手段和战略储备能力；加快实施十里河水库、亚尼河水库、白沙河水库等一批中小型水库工程，改善区域供水结构和提高供水保证率；推进新平县、通海县、江川区等县（市、区）的水源储备体系建设，增强供水保障能力；综合考虑防洪、生态、供水、灌溉等功能，扩大流域水系水库群联合调度，提高水资源优化配置和防洪调度能力。实施“三湖”入湖河道综合整治、生态补水等综合治理工程，护好“三湖”和重要水源点优质水资源。

通过实施水资源配置体系、现代化灌区建设、美丽河湖保护、防洪减灾体系、数字孪生水网、建管体制机制建设，到2035年，市级水网基本建成，县级水网基本完善，基本形成玉溪水网总体格局，到2050年，玉溪水安全得到有力保障，玉溪水网全面建成。

五、重点工程及投资匡算

玉溪市水网建设项目1361件，匡算总投资1194.85亿元；其中，已完成投资69.81亿元；2022 -2035年水网规划建设项目1178 件，规划投资817.00亿元；2050年展望项目183件，匡算总投308.04亿元。玉溪市水网建设2022-2035年规划投资817.00亿元，按照水利建设主要任务划分，水资源配置建设工程项目598件，投资345.45亿元；高原特色农业灌溉工程项目33件，投资115.64亿元；水生态保护治理工程项目95件，投资204.96亿元；防洪减灾体系工程项目394件，投资114.79亿元，智慧水利体系工程项目58件，投资36.16亿元。

六、保障措施

《规划》从加强组织领导、强化前期工作、加大资金投入、加强科技支持、强化监管考核、推进公众参与等方面，提出具体的保障措施和意见建议，助推玉溪市水网建设的实施。

            附件：《玉溪市水网建设规划》（略）