《玉溪市“十四五”水安全保障规划》（2021-2025年）政策解读

（玉溪市水利局局长  王建宏 ）

2021年10月26日，《玉溪市水利局关于印发玉溪市“十四五”水安全保障规划（2021-2025年）的通知》（玉水发〔2021〕34号）（以下简称《规划》）正式印发实施，为更好地理解和贯彻《规划》的推进实施，确保规划项目落地建设，发挥效益，现结合玉溪水利改革发展实际，就《规划》有关政策解读如下：

一、《规划》总体思路

认真贯彻落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期治水方针和省委省政府“三个全面”决策部署，注重与《玉溪市全域现代化水网建设规划》有机衔接，围绕把玉溪建设为滇中崛起增长极、乡村振兴示范区、共同富裕示范区的发展目标，着力谋划了一批重大水利项目，为玉溪市高质量发展提供水安全保障和支撑。

二、《规划》主要任务

《规划》立足玉溪市情水情，围绕防洪、供水、水生态和水利信息化“四大板块”，通过转变治水思路、补齐发展短板、强化监督管理、提升能力水平，着力系统构建玉溪市水安全保障“九大体系”建设任务：一是构建以水定需，全面推行节水型社会建设保障体系；二是防治并重，完善江河安澜的防洪体系；三是质量统筹，构建空间均衡的水资源配置体系；四是防治结合，恢复水清岸绿的水生态体系；五是多措并举，加强城乡一体的供水灌溉体系；六是着眼未来，建立重大战略的保障体系；七是稳步推进，健全调控精准的智慧水利体系；八是提质增效，完善水工程安全保障体系；九是改革创新，构建水治理能力现代化体系。

三、《规划》目标指标

鉴于我市蓄水工程仍是建设重点的现实情况，在国家《“十四五”水安全保障规划思路报告》中确定的8个指标基础上增加了“新增蓄水库容”指标，拟定了玉溪市“十四五”水安全保障规划主要指标。具体详见下表。

玉溪市“十四五”水安全保障规划主要指标表

四、规划项目及投资

《规划》项目及投资情况：“十四五”期间，累计规划建设项目1805件，总投资666.31亿元。包含“四大板块”，即防洪类、供水类、水生态类、水利信息化，其中：防洪类项目355件，规划总投资71.19亿元；供水类项目1286件，规划总投资401.26亿元；水生态类项目120件，规划总投资173.21亿元；水利信息化项目44件，规划总投资20.64亿元。 

五、《规划》发展目标

玉溪市坚定不移地推进“五网建设”的总部署，科学构建 “44533”全域现代化水网体系，编制了《玉溪市全域现代化水网建设规划》（2020~2035年），系统谋划解决未来15年期间涉水项目的发展问题，构建出玉溪现代化水网的发展总体规划蓝图，以全域、全流程、全生命周期“三全”理念为统领，以“三湖两江”为水网骨干，积极推进河（湖）长制、最严格水资源管理、重点水源工程、民生水利、防汛抗旱、水利改革等重点工作，加快形成布局合理、时空均衡的区域性梯次水网，着力构建“四纵四横”“五水统筹”“三网联动”“三片融合”的“44533”全域现代化水网体系，系统解决全市水资源供需矛盾问题。《规划》作为全域现代化水网规划的主要组成部分、奠基计划，衔接、紧扣“44533”全域现代化水网体系，规划布局服从总体规划，全面推进滇中引水一期、二期玉溪段、新元大型灌区等重大水利基础工程建设，规划实施一批水系连通工程和引调水工程，加大重点水库建设力度，逐步提高区域水资源的统一调度和跨区域配置能力。

 六、保障措施

一是加强组织领导。成立工作领导小组，按照“一个项目、一套班子、一班人马、一套机制、一抓到底”的要求，统筹有关部门推进规划实施。二是创新建设模式。在积极争取中央和省级资金支持的同时，创新投资方式，采取直接投资、资本金注入、投资补助、基金投入、贷款贴息等方式，加大融资力度，发挥政府引导社会资本参与水网建设的积极性。同时，通过加快水价改革，实行成本水价收费，探索采用建设—运营—移交（BOT）的特许经营模式，积极开展与云南建投集团等合作，引入社会资本投资水利工程建设。三是加快项目推进。以实施《规划》项目为抓手，统筹推进“十四五”项目实施，重点推进新元大型灌区、抚仙湖、星云湖、杞麓湖水生态修复与治理、滇中引水工程（玉溪段）、玉溪智慧水利等六大项目建设。四是强化监督考核。将规划项目实施纳入专项督查，建立项目推进调度制度，以督查推进度、保质量、促落实，确保规划项目顺利推进。同时，建立健全水利资金落实责任和督查制度，加强对水利建设资金落实、安排使用等情况的监督检查。

七、《规划》编制意义

《规划》是深入贯彻落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水方针的具体体现和重要抓手，不断推进玉溪市水治理体系和治理能力现代化，为推动玉溪市实现高质量跨越式发展提供水安全保障和支撑，加快构建“河湖相连、水系贯通、多元互补、区域互济”的全域现代化水网体系，最终构建玉溪市现代化水安全保障体系。

政策文件：玉溪市水利局关于印发玉溪市“十四五”水安全保障规划（2021-2025年）的通知                                          文件公开网址  http://www.yuxi.gov.cn/u/cms/yxszfxxgk/202112/03104314wfkc.pdf

玉溪市“十四五”水安全保障规划.pdf