玉溪市文化广播电视局开展

2018年第三季度文化、新闻出版（版权）市场“双随机、一公开”交叉执法检查工作的情况

为做好我市文化、新闻出版（版权）市场“双随机、一公开”执法检查工作，规范事中事后监管，抓实全市2018年暑期文化市场专项整治、打击网络侵权盗版“剑网2018”专项行动相关工作，市文化广电局于8月15日至8月28日在全市7县3区（含高新区）开展2018年第三季度文化、新闻出版（版权）市场“双随机、一公开”执法检查。相关情况如下：

一、“双随机、一公开”检查情况

按照工作方案要求，随机抽取全市在岗文化执法人员11名，由市执法支队带队，分2个检查组对随机抽取的每个县区各10户网吧、娱乐场所、印刷企业、书店经营单位及市级文保单位开展检查。全市共检查文化、新闻出版（版权）经营单位和场所86家，其中网吧36家、娱乐场所16家、书店13家、印刷及打复印经营单位8家、音像制品店6家、微信公众号4家、农家书屋2家、市级文保单位1家。

第一检查组刘利东等5名检查人员于8月20日至8月24日对红塔区、高新区、江川区、澄江县和新平县开展执法检查。共检查红塔区网吧4家、娱乐场所3家、“龙马山”微信公众号1家；高新区网吧2家、娱乐场所3家、印刷及打复印经营单位3家；江川区网吧3家、书店1家；澄江县网吧3家、印刷及打复印经营单位3家、音像制品店1家、书店1家；新平县网吧2家、娱乐场所2家、印刷及打复印经营单位2家、书店3家、“新平直播频道”微信公众号1家。

第二检查组马云祥等6名检查人员于8月20日至28日对元江县、易门县、华宁县、江川区开展执法检查，通海县因抗震救灾工作未进行检查。检查元江县网吧7家、娱乐场所2家、书店1家、农家书屋1家、元江芒果树社区公众号1家；易门县网吧12家、娱乐场所2家、书店3家、市级文物保护单位1家、农家书屋1家、易门生活网微信公众号1家；华宁县网吧3家、娱乐场所4家、书店2家、音像制品店2家；江川区江城镇书店2家、音像制品店3家。

经检查发现以下问题：

（一）网吧存在的问题

1. 网吧内普遍存在吸烟现象。2.存在未按规定核对、登记上网消费者的有效身份证件情况。3.未建立场内巡查制度。4.未在营业场所的显著位置悬挂《网络文化经营许可证》。5.应急指示牌不能正常使用。

   （二）娱乐场所存在的问题

2. 点歌曲库中含有被文化和旅游部列入黑名单的违禁歌曲。2.未在包间内的显著位置悬挂含有禁毒、禁赌、禁止卖淫嫖娼等内容的警示标志。3.娱乐场所出售商品未明码标价。4.娱乐场所未在大厅显著位置悬挂未成年人禁入或者限入标志。5.未悬挂禁烟标识。6.规章制度不健全。

   （三）音像制品店存在的问题

   存在售卖涉嫌翻录、盗版DVD碟片情况。检查人员依法采取证据先行登记保存处理，检查组已按照属地管理原则将该涉嫌违规经营行为转县区文化执法大队立案查处。

   （四）书店存在的问题

   存在售卖ISBN（国际标准书号）查无结果的出版物。检查人员依法采取证据先行登记保存处理，检查组已按照属地管理原则将该涉嫌违规经营行为转县区文化执法大队立案查处。

   （五）印刷及打复印经营单位存在的问题

   消防措施不到位。

   （六）其他问题

   1.农家书屋和酒店存在过期的出版物未清理。

   2.部分微信公众号涉嫌擅自从事互联网出版服务、擅自从事互联网视听节目服务活动，检查组分别对相关公众号负责人进行提醒谈话，要求必须依法依规开展经营，坚持正确舆论导向，严把审批关，杜绝发布任何不当言论。

   二、下一步工作要求

   （一）加大案件查办力度。通过市局对县区开展的3轮4次交叉执法检查情况来看，各县区文化市场依然存在部分共性问题，个别问题长期存在。各县区执法大队要牢牢抓住查案办案这条生命线，加大执法力度，以查案办案为抓手，确保查有所获，以罚促管，达到处罚一家，警示一片的目的。

   （二）不断提高网络案件执法能力。少数县区网络案件查办工作已经起步，其余县区要主动克服困难，用好我市“片区交流协作机制”，联动协作办案，提升网络案件查办能力，加大网络文化市场的监管力度，全面摸排辖区范围内的网站、公众号，做到情况清、底数明，提高网络日常巡查频次，依法查处网络违法违规行为。

   （三）检查中存在问题及时整改查办到位。针对在以往检查中部分县区存在对发现的案件线索查而不办或查办不及时的问题，各县区要强化跟踪问效，抓实问题限时整改，对检查中发现的违法违规行为,一经核实达到立案标准的坚决立案查处，定期开展回头看，巩固执法成果。

    

    

   玉溪市文化广播电视局

   2018年10月 9 日

    

    

   附件： 

            1.2018第三次双随机抽取对象.doc

            2.2018三季度双随机执法人员3.doc