为认真贯彻习近平总书记关于新时代爱国卫生运动重要指示批示精神，落实省、市推进爱国卫生专项行动安排部署，持续做好新冠肺炎疫情常态化防控工作，结合我局实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以推进村庄清洁行动、实施农村公厕提质达标、加强农贸市场家畜禽疫病监测、开展爱国卫生大扫除活动和网格点包保责任创建为重点，本着全员参与、不留死角、注重实效的原则，统筹谋划、严密组织，确保专项行动顺利推进、扎实开展、取得实效。

二、组织领导

成立由局长任组长，各位副局长任副组长，局机关各科室、局属各单位主要负责人为组员的市农业农村局推进爱国卫生专项行动领导小组，统筹推进各项工作任务落实。

三、主要任务

按照玉溪市推进爱国卫生“7个专项行动”部署要求，配合市住房城乡建设局、市市场监管局、市卫生健康委、市文明办，开展裸露垃圾全消除、公共厕所全达标、农贸市场环境卫生全提升、健康文明生活方式全参与等4个专项行动。其中，牵头开展推进村庄清洁行动、农村公厕提质达标、生猪定点屠宰和牛羊禽集中屠宰符合防疫要求和严格落实检疫程序3项工作任务。配合开展全面整治非正规垃圾堆放点；因地制宜开展生活垃圾治理；做好农贸市场家畜禽疫病的监测工作；开展爱国卫生大扫除活动等4项工作任务。

四、行动目标

通过深入宣传、巩固提升、健全机制、常态化开展等措施方法，持续开展村庄清洁行动，严格落实村庄保洁制度，确保所有自然村保洁员全覆盖，加强村庄生活垃圾收集处置，全面消除村庄裸露垃圾；2021年，在已经实现全市行政村村委会所在地有一座以上无害化卫生公共厕所的基础上,全市计划完成新（改）建常住户数100户以上自然村（组）无害化卫生公厕155座。强化日常巡查、明察暗访、群众监督、量化考评，实现公共厕所维护管理长效机制，实现制度化、常态化、精细化管理。做好全市动物疫情监测预警工作，定期对农贸市场家禽疫病进行监测，降低家禽和市场阳性率，减少病原传播，确保不发生区域性重大动物疫情；常态化组织开展爱国卫生大扫除“众参与”活动，引导全市农业农村系统全体干部职工养成良好卫生习惯，形成健康文明新风尚；结合职能职责和工作实际，建立健全爱国卫生专项行动长效机制，巩固提升爱国卫生“七个专项行动”集中整治成效，达到“灭死角、标准话、建机制、智慧化”的要求，确保红塔区、江川区上头营网格点到达国家卫生县城（城市）标准。

五、专项行动

（一）裸露垃圾全消除行动。持续开展村庄清洁行动，实现自然村保洁长效机制、保洁员全覆盖，实现村内户外道路、公共活动场所、沟渠水塘等无裸露垃圾。保证村庄垃圾有人清扫、有人清运、不乱堆乱放，环境干净整洁，农村户外广告“假乱俗”乱象得到全面清理。配合完成非正规垃圾堆放点整治及开展村庄生活垃圾治理。

（二）公共厕所全达标行动。开展农村公厕提质达标行动，坚持“因地制宜、先易后难、分类指导”的原则，充分考虑地域环境、民族风俗等情况，积极稳妥推进农村公厕建设改造，选择适宜的技术和改厕模式，探索多种形式的厕所粪污处理资源化利用模式，扎实推进农村“厕所革命”，行政村村委会所在地有1座以上无害化卫生公共厕所，达到干净、卫生标准。将农村公厕保洁纳入村规民约，达到地面净、墙面净、厕位净，无粪污、无蝇蛆，灯明的“三净两无一明”标准。结合中央、省开展农村厕所排查整改工作，按照“市级统筹，县区负责、乡镇主抓、村组落实”的要求，切实抓好农村公厕厕具维护、粪渣粪液收运处理等后续管护工作，改厕后粪污“应收尽收、及时清运、无害化处理”，全面落实公厕保洁责任、厕所粪便无害化处理和资源化利用。

（三）牲畜屠宰和活禽交易市场疫病监测预警提升行动。加强牲畜屠宰监管，严格落实检疫程序，生猪定点屠宰、肉牛、肉羊及家禽集中屠宰符合动物防疫要求；做好全市动物疫情监测预警工作，及时掌握动物流感病毒感染状况，定期对活禽交易市场家禽疫病进行监测，减少病原传播，确保不发生区域性重大动物疫情。

（四）健康文明生活方式全参与行动。每月最后一个星期五常态化组织开展爱国卫生大扫除“众参与”活动，开展食堂“常消毒”行动、家庭卫生大扫除、工作场所、重点场所卫生大扫除及病媒生物防治，引导全市农业农村系统全体干部职工养成良好卫生习惯，形成健康文明新风尚。开展全局禁烟、控烟活动，加强无烟机关建设，无烟单位基本要求，制订无烟机关建设管理制度。大力推广秸秆肥料化、饲料化、原料化、燃料化、基料化的应用，在2020年秸秆资源化利用92.52%的基础上力争将利用率提高到95%，力求“十四五”期间全市的秸秆资源化利用在95%的指标上高位运行。

六、进度安排

（一）集中整治阶段（2021年5—9月）。根据《云南省推进爱国卫生“7个专项行动”领导小组文件》（云爱卫专项发〔2021〕1号），研究制定《玉溪市农业农村局推进爱国卫生专项行动实施方案》，细化任务分工。按照市专项行动统一部署，积极主动作为，全力协同配合，全面深入开展各项工作任务，确保取得实效。严格落实牲畜屠宰检疫程序，强化对生猪定点屠宰、肉牛及家禽集中屠宰的检疫监管，定期对活禽交易市场家禽疫病进行监测，及时通报监测预警情况。

（二）巩固提升阶段（2021年9 —12月）。加强宣传动员，持续宣传推进爱国卫生“7个专项行动”的重要任务和重要意义，培育宣传先进典型，发挥示范引领作用；全面总结集中整治阶段的经验和不足，转化运用专项整治成果，实现从集中整治向长效常态制度化管理转变。

七、措施要求

（一）加强组织领导。在市农业农村局推进爱国卫生专项行动领导小组的统一领导和统筹协调下，各县（市、区）、各科室单位主要负责人要积极参与，主动作为，压实工作责任，落实细工作措施，确保专项行动深入扎实开展。

（二）落实目标任务。坚持目标导向和结果导向，力戒形式主义，严格按照行动方案任务清单、时间节点和目标要求抓好目标任务落实。要把推进专项行动与相关业务工作结合起来，把完成短期目标与建立长效机制结合起来，确保各项目标任务圆满完成，确保专项行动取得实效。

（三）强化督导检查。坚持问题导向，加强对专项行动推进情况的督导检查，及时发现问题，建立问题清单，实行挂账销号，严格督促问题整改。加强结果运用，把专项行动推进情况纳入年度评先评优指标。

（四）加强工作研究。深入调查研究，加强工作信息收集、整理、报送，及时总结推进专项行动的工作成效和经验做法，分析存在问题，研提对策建议，更好地指导工作实践。