一、出台背景

为全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，加快打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，按照《云南省打造一流营商环境三年行动计划（2022—2024年）》有关要求，结合玉溪市实际，制定出台了《玉溪市打造一流营商环境三年行动计划（2022—2024年）》（下称《三年行动计划》）。

二、主要内容

通过对标国家和省营商环境评价指标体系，聚焦市场主体关切，聚焦营商环境的堵点痛点难点问题，《三年行动计划》从信用环境、数字环境、投资环境、政务环境、市场环境、创新环境、法治环境和人文环境八个方面、36项重点任务，按照“一年攻坚突破、二年全面提升、三年争创一流”的思路，着力构建一个与玉溪发展阶段相适应、与产业特色相匹配的营商环境，力争3年实现全面提升并与全省同步进入全国一流水平。

一是加快“信用玉溪”建设。针对信用体系建设不足、金融领域失信等问题，提出了提高信用信息归集共享、提升信用惠民便企质效、提升城市信用监测排名等举措。

二是推进“数字玉溪”建设。针对跨部门的系统集成、数据共享程度不高，一定程度上影响了电子营业执照和电子印章的推广应用等问题，提出了扩大政务数据汇聚范围、电子凭证应用范围、智慧服务覆盖范围等举措。

三是实施投资环境提升行动。针对要素保障力度不到位、对小微企业的信贷投放力度不够等问题，提出了提高要素保障水平、提升获得信贷质效、加强获得用电用气用水服务、推进产业园区建设、推进制造业全产业链建设等举措。

四是实施政务环境提升行动。针对助企惠企政策落实不到位、政务服务不规范、网上服务便利度不够高等问题，提出了推动惠企政策直达、推进政务服务标准化、推进行政审批集成改革、提升网上政务服务便利度、深化政务服务满意度评价等举措。

    五是实施市场环境提升行动。针对市场主体增长率较低、项目报建手续不够精简、招标投标隐性壁垒等问题，提出了培育支持市场主体、优化工程建设项目审批、提升不动产登记便利度、提高公共资源交易透明度、提升政府采购透明度、规范招标投标活动、优化办税服务、提升跨境贸易便利度、提升交通物流便利度等举措。

    六是实施创新环境提升行动。针对人才匮乏、企业用工难等问题，提出了加大企业人才引育和服务力度、提升创新创业活跃度等举措。

    七是实施法治环境提升行动。针对监管执法效能不高、规范性不强、行政执法协同联动不够等问题，提出了提升监管执法水平、强化合法权益保护机制、提升商事审判执行质效、提高破产办理便利度、加强知识产权保护、强化涉企法律服务、清理拖欠中小企业账款问题等举措。

    八是实施人文环境提升行动。针对部分生活文体活动设施、公交线路通行和道路亮化等配套设施滞后等问题，提出了构建亲清政商关系、打造宜居宜业良好环境等举措。

为抓好《三年行动计划》任务落实，市营商办将按照动态优化的原则，每年根据新形势新要求制定重点任务工作方案，通过滚动实施，促进年年有进步，三年上台阶。