2024年，市人力资源社会保障局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，多措并举，狠抓落实，自觉运用法治思维和法治方式推动人力资源社会保障各项工作落地见效，法治人社建设工作质效不断提升。现将2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、高位推动法治人社建设任务落实

局党组将全面依法治市工作摆在人社全局工作重要位置，局党组书记、局长认真履行政府部门主要负责人推进法治建设第一责任人职责，始终坚持用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚持法治建设与党建工作、业务工作同部署、同推动、同落实、同考核。认真组织实施法治建设“一规划两纲要”，制定年度法治人社建设工作要点和责任清单，定期召开会议研究部署法治人社建设工作，局党组研究听取法治建设工作4次，党组理论学习中心组学习和党组会议会前学法7次，全面落实法治政府建设要求。落实领导干部述法制度，局主要负责人认真按照党政主要负责人法治建设职责清单进行述法，同时，组织局属各经办机构主要负责人述法。

二、全面提升依法行政能力水平

（一）深化“放管服”改革，提升服务效能。积极落实证明事项告知承诺制，人社业务22项告知承诺制事项落实落地。积极推进综合性政务服务大厅集中服务，市级人社机关相关政务服务事项和局属就业、社保、人才服务、人事考试等经办服务事项按要求统一入驻市政务服务大厅。完成“人社综合窗口”和“社保综合柜员制”改革，人社窗口实现“一窗办”时代。年度公共服务事项认领和发布完成率100%、政务服务事项入驻率100%、政务服务事项网办率达100%。深入推进“人社服务快办行动”，实现高频率事项10个一件事“打包办”，30件事“提速办”，17件事“简便办”，35件事“跨省通办”，3个“高效办成一件事”，人社政务服务窗口好评率达100%。

（二）完善执法制度，促进公正文明执法。全面推进落实行政执法“三项制度”，在全市人社系统组织开展行政许可、行政处罚执法案卷评查工作，对人社部门执行重大行政执法决定法制审核、行政执法公示和执法全过程记录制度情况进行监督检查。及时向社会公布本部门权责清单、双随机抽查清单，健全完善“双随机、一公开”目录清单、行政执法人员信息库和监管对象目录库，积极组织开展“双随机、一公开”监管。组织开展打击未成年人非法务工专项行动、清理整顿人力资源市场秩序专项行动、工程建设领域拖欠农民工工资问题专项整治“安薪行动”、治理欠薪冬季专项行动。执法过程中一律佩戴执法记录仪，重大行政处罚事项一律进行法制审核、重大行政处罚或处理决定一律向社会公开。积极推行行政执法包容审慎监管，严格落实《云南省人力资源和社会保障行政许可裁量基准制度》《云南省人力资源和社会保障行政处罚裁量基准制度》，进一步提高行政执法质效，促进全市人社系统公正文明执法。

（三）强化对行政权力的制约和监督。一是推进行政决策科学化、民主化、法治化。严格执行国务院《重大行政决策程序暂行条例》、《云南重大行政决策程序规定》和《玉溪市人力资源和社会保障局重大行政决策程序规定》，不断健全完善党组议事决策机制，确保重大行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确，提升决策的科学性和合规性。二是加强规范性文件监督、管理和清理工作，坚持把合法性审核作为重大行政决策的必经程序和关键环节，完成各类文件、标准合法性审核4件，提请市政府废止规范性文件1件。三是认真落实省、市执法检查有关工作，对照《行政执法检查清单》，按要求开展“双随机、一公开”抽查，检查情况按要求录入“国家企业信用信息公示系统”。四是自觉接受人大、政协监督，将建议提案办理工作作为推动人社事业发展的重要着力点，作为接受监督的重要内容，抓好、抓实办理工作。2024年，共办理人大代表建议和政协委员提案43件，满意率和办结率均为100%。五是积极接受司法监督。支持人民法院依法受理和审理行政案件，并按规定出庭应诉，执行法院生效裁判。2024年，发生行政应诉2件，严格按要求由行政机关负责人出庭应诉。六是加强信息公开。依托集玉溪政府网、玉溪人才网、人社微信公众号等政务服务平台，不断加大人社政务公开和政策解读力度。主动公开行政规范性文件及重大行政决策事项目录。

三、持续深化普法宣传教育

扎实开展“普法强基补短板”专项活动，切实抓好“谁执法谁普法”责任制落实，印发《玉溪市人力资源和社会保障局2024年普法与依法治理工作要点》，明确责任单位和普法重点内容。一是以“农村劳动力转移就业百日攻坚行动”、“春风行动”为契机，发放劳动者权益保护宣传资料，开展“务工人员法治宣讲”，通过“以案释法”，结合具体案情向务工人员释法说理。二是在开展各类技能培训过程中强化法制宣讲，让广大劳动者“学技能、明法理”。三是组织开展“4·15”全民国家安全教育日、“五一劳动节主题宣传日”、“人力资源社会保障法律法规宣传月”、“宪法宣传周”等系列宣传活动。四是结合人社职能职责和普法责任清单，开展人社干部“大走访、大调研、大服务”，由处级领导带队深入基层、企业，送政策、送服务。五是在“玉溪人才网”上开辟“人社法治园地”，在局微信公众号开辟人社政策法规解读、人社日课—说法、以案释法等法治专栏，高频次进行法治宣传。

四、存在问题和2025年工作打算

2024年，法治人社建设虽然取得了一定成效，但仍存在一些不足，主要表现在：一是法治意识有待加强，把法治思维贯彻人社事业发展各方面、运用法治方式解决问题的能力还需提高。二是对政策文件的执行情况和实施效果进行跟踪评估方面还需加强。三是法规政策知晓度和惠民政策普及率有待提高，还需进一步扩大宣传覆盖面。

2025年，市人力资源社会保障局将继续深入学习贯彻习近平法治思想，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想以及党的二十大、二十届三中全会精神作为首要政治任务紧抓不放，进一步提高全局干部职工法治思维意识和依法行政水平，加快尊法、学法、守法、用法、执法各个环节的建设步伐，积极推动法治人社建设，以法治引领和保障全市人力资源社会保障事业高质量发展。

一是加强组织领导。严格落实主体责任，党政主要负责人要切实履行推进法治建设第一责任人职责，认真落实《党政主要负责人述法办法》，推动述法与述职深度融合，把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容。二是推进法治人社建设。以规范行政执法行为重点，适时制定2025年法治人社建设工作要点，全面落实法治政府建设各项要求。三是进一步转变政府职能。认真落实《优化营商环境条例》，加强系统行风建设，持续推进人社政务服务“一网通办”、“跨省通办”、“最多跑一次”。四是依法科学民主决策。建立健全重大行政决策跟踪反馈和评估机制。进一步完善行政规范性文件的监督管理机制，严格落实合法性审核工作程序。充分发挥法律顾问和公职律师积极作用，加大参与人社重要决策的研究力度，维护法制统一，保证决策合法科学。五是严格规范公正文明执法。全面落实行政执法“三项制度”。严格落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，涉及公民、法人或其他组织权利和义务的行政规范性文件和行政执法决定等依法予以公开。开展行政执法案卷评查，聚焦重点领域和执法薄弱环节，为改进执法提出更具有针对性的意见建议，增强行政执法案卷评查的针对性、专业性和实效性。六是依法有效化解社会矛盾纠纷。落实调解、仲裁、信访、行政复议和诉讼有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制。加强劳动人事争议调解仲裁工作，推动基层调解组织积极参与基层社会纠纷解决。七是推进法治人社宣传。认真落实“谁执法谁普法”责任制，发挥公共就业和人才服务、劳动人事争议调解仲裁、劳动保障监察、社会保险经办、社会保障卡服务作用，不断扩大法治宣传教育的深度和广度。创新方式方法，加强新媒体技术在法治宣传教育中的运用。组织开展普法宣传教育、党内法规学习宣传活动，突出展示法治人社建设取得的丰硕成果。