2023年，在市委、市政府正确领导下，玉溪市人力资源社会保障局严格按照市委全面依法治市委员会关于2023年法治建设工作的总体部署和要求，围绕全市人力资源社会保障中心工作，提高政治站位，积极履行职责，统筹推动法治建设，为全市人力资源社会保障事业持续健康发展提供了坚强的法治保障。现就2023年法治建设工作情况报告如下：

一、2023年度推进法治建设的主要措施及成效

（一）切实加强对法治建设工作的组织领导。全面履行党政主要负责人法治建设第一责任人责任，始终把法治建设工作摆在更加突出的位置，将法治建设纳入本部门年度重要议事日程，组织召开了玉溪市人力资源和社会保障局2023年法治建设工作会议，对法治建设工作进行研究部署。局党组听取、研究法治建设相关工作3次，及时研究解决了法治建设工作中的问题，始终把法治建设工作摆在更加突出的位置。研究制定了《玉溪市人力资源和社会保障局2023年法治建设工作要点》，把法治建设与人社业务工作同部署、同推进、同督促、同考核。印发了玉溪市人力资源和社会保障局2023年普法与依法治理工作要点》等文件，对工作任务进行分解细化，责任明确到岗、到人，有序推进法治建设各项工作。

（二）依法全面履行职责。认真做好政务服务工作。开展“减证便民”，落实证明事项告知承诺制，推进证明事项清理工作。严格按照赋权要求，做好2项行政许可事项下放开发区和工业园区。全面推进证明事项告知承诺制，确保人社业务22项告知承诺制事项落实落地。局属经办服务事项按要求统一入驻市政务服务大厅，设立对外服务窗口14个（综窗2个），统一实行“前台综合受理，后台分类审批，一个窗口出件”服务模式开展人社服务业务，极大方便了办事的群众和企业。2023年，公共服务事项认领和发布完成率100%、政务服务事项入驻率100%、政务服务事项网办率达100%，全程网办率达95%以上。深入推进“人社服务快办行动”，实现高频率事项10个一件事“打包办”，27件事“提速办”，17件事“简便办”，35件事“跨省通办”。人社政务服务窗口2023年全年好评率达100%。

（三）加强依法行政制度建设。一是推进行政决策科学化、民主化、法治化。严格执行国务院《重大行政决策程序暂行条例》、《云南重大行政决策程序规定》和《玉溪市人力资源和社会保障局重大行政决策程序规定》，不断健全完善党组议事决策机制，确保重大行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确，提升决策的科学性和合规性。二是加强规范性文件监督、管理和清理工作，坚持把合法性审核作为重大行政决策的必经程序和关键环节，加大行政规范性文件合法性审查力度。加强行政规范性文件监督管理，认真组织开展行政规范性文件清理工作，提请市政府按程序废止规范性文件1件。

（四）严格规范公正文明执法。全面推进落实行政执法“三项制度”，及时向社会公布本部门权责清单、双随机抽查清单，健全完善“双随机、一公开”目录清单、行政执法人员信息库和监管对象目录库，积极组织开展“双随机、一公开”监管。组织开展了清理整顿人力资源市场秩序专项执法行动，全面落实行政执法“三项制度”。加强执法装备建设，按照行政执法全过程记录制度的要求，加大经费投入，为具体办理行政执法工作的劳动保障监察科配备了相关设备，推进全过程记录执法工作。

（五）强化对行政权力的制约和监督。一是要求领导班子及全体人社领域干部职工牢牢把握依法行政这一生命线，坚持原则不动摇、执行标准不走样、履行程序不变通、遵守纪律不放松，做到制度面前人人平等、制度约束没有例外，维护政策法规的严肃性，维护人社工作的公正性。严格执行合法性审查和公平性审查制度，相关文件、政策、协议、合同等，都必须经过合法性审查。对符合规定的相关人员100%要求参加并通过行政执法资格考试，2023年4名参考人员全部考试合格。二是认真落实省、市执法检查有关工作，按照《行政执法检查清单》要求，年内组织开展了相关执法活动，并按照要求录入“互联网+监管”系统和“云南省行政执法综合管理监督信息系统”。自觉接受人大、政协监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案33件，满意率和办结率均为100%。年内未出现行政不作为、乱作为情况。三是认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，历年的行政诉讼案件机关负责人出庭应诉率达到100%。2023年1件行政诉讼案件按照规定出庭应诉，并申请了旁听，组织相关工作人员旁听庭审。

（六）深入开展人社法治宣传教育。一是牢牢树立尊崇法治、敬畏法律的思想，在各项工作中，把尊法、守法放在第一位，时刻谨记宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念，不搞以言代法、以权压法。二是积极推动普法责任制落实落细。先后组织开展了“4·15 全民国家安全教育日”普法宣传活动等多场宣传活动。结合人社职能职责和普法责任清单，由局领导采取“挂包”方式分别带领宣传小分队深入基层开展社保提质增效和农民工就业创业政策法规宣传活动。在自建网站“玉溪人才网”上开辟了“人社法治园地”，在局微信公众号开辟人社政策法规解读、人社日课—说法、以案释法等法治专栏，高频次进行法治宣传。三是扎实开展“普法强基补短板”专项活动。按照省、市关于“普法强基补短板”专项活动的工作要求，进一步明确了责任单位和普法重点内容，切实抓好“谁执法谁普法”责任制落实，先后组织开展了保障农民工工资支付宣传周、人社政策法规宣传“五进”活动、“五一劳动节主题宣传日”等普法宣传活动。在春节后外出务工人员离乡务工时，发放了劳动者权益保护方面的宣传资料，并有重点地开展了“务工人员法治宣讲”，通过“以案释法”，结合具体案情向务工人员释法说理。在技能培训过程中强化法制宣讲，在各类技能培训班中增加劳动者权益保护方面的法治宣讲内容，让广大劳动者“学技能、明法理”。选派了1名业务骨干参加全市的专项活动，常驻县区开展专项活动，将人社领域的法规政策带到基层广泛宣讲。

二、存在的困难和问题

2023年，市人力资源社会保障局法治政府建设工作虽然取得了一定的成绩，但也还存在一些短板和弱项，主要是：一是部分劳动者法治思维、维权意识还有待进一步提高，特别是在参加各种社会保险、受到不公平劳动待遇时还缺乏主动运用法律武器进行保护的意识。；二是高素质法律专业人才还比较短缺。

三、2024年推进法治政府建设工作意见

（一）进一步扛牢扛实党政主要负责人法治政府建设第一责任人责任，坚决贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和省委、市委工作要求，全力以赴推进法治建设各项工作落实落细。

（二）持续发力争创佳绩，在补齐短板、完成工作的基础上，严格执行行政执法“三项制度”，加强执法装备建设，加强法制审核，促进严格规范公正执法，努力形成更多的经验做法和工作亮点。

（三）依法维护劳动者合法权益，着力构建和谐劳动关系，为玉溪优化营商环境、持续发展创造更加和谐稳定的环境。

特此报告。

                             2024年1月17日