云南易门县小街乡核桃箐村是一个彝族传统村落，这个背山面水、依山伴田的小村庄一直以烤烟、玉米等农作物种植为生，因基础设施不完善、机制不健全等问题，核桃箐存在水资源分配不均、产业用水难、浪费无人管、工程维修缺保障等问题，因此用水问题成为村民们最关心的民生问题之一。今年来，小街乡以党建为引领，在核桃箐村推进农业水价综合改革工作，走出了“节水增效”的新路子。层层联动，“三级组织”抓落实为确保农业水价综合改革科学有序推进，在工作前期，小街乡乡村组三级干部主动走进田间地头、群众家中，以座谈会、意见调查、“一事一议”等形式对群众生产生活用水情况、水费收缴情况、水利工程管护情况等做了深入摸排了解，充分尊重农民自主权，确保后续改革工作符合当地实际、得到群众认可。同时，在推动农业水价综合改革期间，充分发挥党员先锋模范作用，反复深入基层，走村入户，为村民解读农业水价综合改革政策，详细为其答疑解惑，促使农户能正确理解改革意义；强化水情教育，引导农户提高节约用水的自觉性，使得广大群众理解改革、支持改革、参与改革。扩宽思路，“五项机制”打基础小街乡坚持“先建机制、后建项目”，进一步健全完善项目“建、管、用”相关机制，确保水资源管理规范、水费收缴明确、基础设施管理到位。一是立足实际，完善水价机制及水权分配机制。全面摸清核桃箐耕地面积、灌溉面积，对日常生产生活供水量、用水量等基础数据进行摸底统计，并综合对群众承受能力、项目运行成本等进行分析，将核桃箐划分为自流灌溉区和管网灌溉区，做到科学、合理收费。二是组织引领，健全村级工程管护机制及群众全程参与机制。核桃箐村以项目为抓手，投资171.08万元，实施产业灌溉配套工程，将管网架设至田间地头，并动员广大群众安装智能化水表200只，实现一户一表、一表多卡，投资建设成果惠及127户467人。为强化项目管护机制，小街乡探索“村办公司+村组+用水群众”的管理模式，由村办公司负责水费收缴工作，并利用收缴水费做好日常工程应急抢修、人员工资发放等，促进村集体经济发展壮大。三是开拓思路，探索节水奖励机制。充分发挥价格杠杆调节作用，建立严格的超定额累进加价制度及节水奖励机制，对采取节水措施、调整生产方式、促进农业节水的用水主体给予奖补，形成多用多付费、节约得奖补的良性用水供求格局。改革创新，“六个指标”出成效通过农业水价综合改革，核桃箐改变了以往“看天吃饭”的局面和“大水漫灌”的灌溉方式，实现了“四省两增”，为发展现代化农业注入强劲的“水动能”。一是明确取水模式，做到“省时、省工、省力、省水”。改革后核桃箐村采取“先充值、再放水”的收费模式，规范水费收缴工作，让群众能在生产生活中24小时充值刷卡用水，节约了灌溉时间，也提升了节约水资源的意识。同时灌溉区管道输水、刷卡放水的模式，改变了群众原本需要拉水、挑水的灌溉情况，切实节省用水人工、时间成本。二是提升用水效益，实现“增产、增效”。通过实施高效节水灌溉后，生产生活水费收入由改革前5000余元提高至12000余元，增长率达140%，用水量由改革前的5.8万立方米下降到4.3万立方米，亩均节水13.5立方米，用水效益逐渐凸显。同时烤烟等农作物用水得到充分保障，实现了农产品增产、群众增收。