为加快落实省委、省政府对玉溪发展“六个走在前列”及“三个创新”工作要求，努力推进玉溪国家创新型城市建设，市科技局加强对外科技合作工作，紧紧围绕实施创新驱动发展战略，注重协同创新，加强领导、调研需求、积极策划、制定政策、外引内联强化服务，积极开展对外科技合作交流，在引智引才、项目落地、助力发展等方面取得了明显成效。

一、  广泛深入开展对外科技合作与交流成效显著

一是紧盯发展需求。坚持问题导向，按照围绕产业链布局创新链、提升价值链的思路，着眼打造绿色能源、绿色食品、健康生活目的地“三张牌”和玉溪七大重点产业发展，深入调研，广泛征询意见，准确掌握企业在生产、研发、管理、营销等环节对人才、技术与合作项目的需求，认真梳理提炼，今年，征集合作需求项目230项，为有的放矢开展科技合作打好基础。

二是主动对接交流。瞄准产业发展前沿，积极推进协同创新，采取走出去、请进来等方式，深入开展与省内外高校、科研院所、企业的科技合作与交流。创新合作机制，吸引省内外优势科技资源融入玉溪的科技创新和产业发展中。今年以来积极组织举办、参加重大科技交流对接活动。组织参加全省科技扶贫示范推广现场会，根据参会17位院士的学术背景及研究方向，结合玉溪产业发展情况，认真梳理并征集了涉及农业信息、花卉、蔬菜种植、农业机械制造等行业的11项合作需求，与到会院士进行对接；到北京与科技部中国技术市场协会科技成果转化研究中心等单位对接，达成18项科技合作意向；到南京开展“科技入玉”交流洽谈，对接项目40余项，达成21个合作意向；到中科院软件中心、北京交通大学等高校、科研院所进行科技合作对接洽谈；组织相关单位到江苏省连云港市考察对接洽谈生物医药产业发展。

三是构建交流平台。面向全国发达地区高校、科研院所积极布局，构建长期、稳定的合作交流平台。依托东南大学和江苏省生产力促进中心构建了玉溪市与江苏省技术转移联盟20多个成员单位招才引智合作平台；依托中科院昆明分院构建了玉溪与全国中科院系统协作创新平台；依托中国科学技术情报研究所和云南省科学技术情报研究院，构建了全国科技信息对接交流平台。这些交流平台有力拓展了科技合作、引智引才的渠道和空间。

四是务求合作实效。首次组织到省外举办专场科技对接活动。6月26-28日由玉溪市人民政府、东南大学、江苏省技术转移联盟主办的2018年“科技入玉”江苏高校产学研合作对接会在东南大学召开，玉溪企业分别与江苏12所高校的25名专家、教授进行对接洽谈，合作内容涵盖食品深加工、农产品保鲜、数控机床等，签约了一批合作项目；在8月23日召开的玉溪市国家创新型城市建设动员大会上，25个科技项目集中签约，预计科技投入8.2亿元。目前，所有科技合作项目正在有序、稳步推进。

通过组织开展对接交流活动，第四届科技入滇期间，玉溪与省内外高校、科研院所、科技型企业、科技服务平台签约项目163项，“科技入玉”取得明显成效。

二、科技合作存在的主要问题

一是企业开展科技合作积极性不高、意识不强。有些中小企业满足于现状，创新意识不强，企业产品科技含量低，研发需求和创新需求能动力不足，缺乏与院开发校合作的愿望。

二是合作形式层次不高、缺乏深度。目前的合作形式一般为：企业提供项目经费，高校的研发团队进行单一产品开发或技术难题攻关，合作缺乏广度、深度和持久性。

三是技术成熟度影响企业积极性。一些项目技术上可行，但从经济分析、效益成本上不具备转化条件；一些项目仍处于实验室研究阶段、项目成熟度不高，尚不具备产业化生产的条件，导致产学研脱节。即使确实有好的项目，也苦于缺乏资金投入，加之目前的融资平台的融资环境条件不是令企业满意，项目也难以合作成功。

四是风险意识有待进一步加强。创新意味着资金的先期投入，对于企业开展科技合作，当投入较大时，企业就面临承担高风险的巨大压力，这就使得企业往往对很多高新技术成果望而却步。

三、进一步开展对外科技合作的建议

一是建立完善的合作机制。目前不少企业的科技合作还停留在企业与院校“点对点”单一技术需求的合作模式，合作往往缺乏技术集成和科技重大创新，无法把企业的项目做得尽善尽美，已经成为制约产学研纵深发展的瓶颈之一。建立以产业、行业科技攻关技术升级为重点，通过技术入股、股份合作、改制重组、技术外包、委托开发、购买成果等形式，形成权责明确、风险共担、利益共享的长期合作机制势在必行。

二是加强科技平台建设。围绕重点和优势产业，引导园区、企业积极寻求与高校、科研院所的优势学科合作，共建各类科技创新平台。按照政府引导、多元投入、市场运作、产学研合作的方式，构建技术创新支撑服务平台，推动协同创新能力提升。

三是以高新技术开发区和专业园区为重点，加快推进合作机制建设，扩大项目与成果来源，把一批特色园区建设成为高校、科研院所技术转移的窗口和成果转化的基地，进一步提升园区产业持续创新力和带动力。

四是加强人才队伍建设。鼓励企业与高校、科研机构、培训机构建立长期的科技与人才合用关系。积极引进人才，加快培养急需和紧缺人才。

五是加大政府专项资金引导力度，构建多层次多渠道资金投入体系。

                                   （科技合作科  王丽萍）