第一部分 玉溪市市场监督管理局（本级）2026年部门预算编制说明

一、基本职能及主要工作

二、预算单位基本情况

三、预算单位收入情况

四、预算单位支出情况

五、省对下专项转移支付情况

六、政府采购预算情况

七、部门“三公”经费增减变化情况及原因说明

八、重点项目预算绩效目标情况

九、其他公开信息

第二部分 玉溪市市场监督管理局（本级）2026年部门预算表

一、财务收支预算总表

二、部门收入预算表

三、部门支出预算表

四、财政拨款收支预算总表

五、一般公共预算支出预算表（按功能科目分类）

六、一般公共预算“三公”经费支出预算表

七、基本支出预算表（人员类、运转类公用经费项目）

八、项目支出预算表（其他运转类、特定目标类项目）

九、项目支出绩效目标表（本级下达）

十、项目支出绩效目标表（另文下达）

十一、政府性基金预算支出预算表

十二、部门政府采购预算表

十三、政府购买服务预算表

十四、省对下转移支付预算表

十五、省对下转移支付绩效目标表

十六、新增资产配置表

玉溪市市场监督管理局（本级）2026年

部门预算编制说明

一、基本职能及主要工作

（一）部门主要职责

1.负责市场综合监督管理。起草市场监督管理有关地方性法规、政府规章草案，制定有关政策、标准，组织实施质量强市战略、食品安全战略和标准化战略。拟订并组织实施有关规划，规范和维护市场秩序，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。

2.负责市场主体统一登记注册。组织指导全市各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个体工商户等市场主体的登记注册工作。建立市场主体信息公示和共享机制，依法公示和共享有关信息，加强信用监管，推动市场主体信用体系建设。

3.负责组织和指导市场监督管理综合执法工作。指导全市市场监督管理综合执法队伍整合和建设，推动实行统一的市场监督管理。组织查处和督办重大违法案件。规范市场监督管理行政执法行为。

4.负责反垄断统一执法。统筹推进竞争政策实施，指导实施公平竞争审查制度。根据授权承担垄断协议、滥用市场支配地位、经营者集中行为和滥用行政权力排除、限制竞争等反垄断执法工作。

5.负责监督管理市场秩序。依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务的行为。组织指导查处价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销、侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣行为。指导广告业发展，监督管理广告活动。指导查处无照生产经营和相关无证生产经营行为。指导市市场监督管理局社会组织服务中心开展消费维权工作。

6.负责宏观质量管理。拟订并组织实施质量发展的制度措施，统筹市质量基础设施建设与应用，会同有关部门组织实施重大工程设备质量监理制度，组织重大产品质量事故调查，组织实施缺陷产品召回工作，监督管理产品防伪工作。

7.负责产品质量安全监督管理。承担产品质量安全风险监控和监督抽查工作。组织实施质量分级制度、质量安全追溯制度。负责纤维质量监督工作。负责工业产品生产许可管理。

8.负责特种设备安全监督管理。综合管理特种设备安全监察、监督工作，监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉环境保护标准的执行情况。

9.负责食品安全综合协调。统筹指导全市食品安全工作。组织制定全市食品安全重大政策并组织实施。负责食品安全应急体系建设，组织协调重大食品安全事件应急处置和调查处理工作。建立健全食品安全重要信息直报制度。承担玉溪市人民政府食品安全委员会日常工作。

10.负责食品安全监督管理。建立覆盖食品生产、流通、餐饮、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施，防范区域性、系统性食品安全风险。推动建立食品生产经营者落实主体责任的机制，健全食品安全追溯体系。组织开展食品安全监督抽检、风险监测、核查处置和风险预警、风险交流工作。组织实施特殊食品注册、备案和监督管理。

11.负责药品（含中药、民族药，下同）、医疗器械和化妆品安全监督管理。贯彻实施药品、医疗器械和化妆品监督管理的法律、法规和政策。负责组织实施药品、医疗器械和化妆品的经营、使用质量管理规范。组织开展药品、医疗器械和化妆品的监督抽样工作。组织指导药品、化妆品不良反应和医疗器械不良事件监测、评价和处置工作。配合实施基本药物制度。依法处理有关药品、医疗器械和化妆品安全的咨询、投诉、举报。

12.负责统一管理计量工作。推行法定计量单位，执行国家计量制度，管理计量器具及量值传递溯源和计量比对工作。规范、监督商品计量和市场计量行为。

13.负责统一管理标准化工作。依法承担地方标准的立项、编号和发布工作。依法协调指导和监督地方标准、团体标准制修订和标准化工作。

14.负责统一管理检验检测工作。推进检验检测机构改革，规范检验检测市场，完善检验检测体系，指导协调检验检测行业发展。

15.负责统一管理、监督和协调认证认可工作。组织实施国家统一的认证认可和合格评定监督管理制度。

16.负责知识产权管理工作。负责保护知识产权，统筹指导知识产权保护体系建设。承担职责范围内的知识产权行政裁决。统筹协调涉外知识产权事宜。促进知识产权运用，统筹指导知识产权公共服务体系建设。

17.负责市场监督管理科技和信息化建设、新闻宣传等工作。

18.完成市委、市政府交办的其他任务。

（二）机构设置情况

我部门共设置26个内设机构和机关党委、离退休人员办公室（正科级），内设机构包括：办公室、政策法规科、行政审批科、执法稽查科、信用监督科、两反科、价格监督科、网络交易监督科、消费环境建设指导科、广告监督科、质量发展科、食品安全协调科、食品生产监督科、食品流通监督科、餐饮食品监督科、药品监督科、疫苗监督科、化妆品监督科、医疗器械监督科、产品抽检科、特种设备安全监察科、计量和认证认可科、标准化科、知识产权科、财务科、人事科。

玉溪市市场监督管理局高新技术产业开发区分局内设机构6个和党建办公室，内设机构包括：办公室、政策法规与行政审批股（知识产权股）、食品药品安全监督管理股、特种设备安全监察股、质量计量认证认可和标准化股、消费环境建设与信用广告网络交易监督管理股。党建办公室在中共玉溪高新区工作委员会领导下，负责小微企业、个体工商户、专业市场的党建工作。

玉溪市市场监督管理局（本级）所属单位0个。

（三）重点工作概述

1.聚焦优化营商环境，在激发市场主体活力上展现新作为。持续加大改革力度，深化“高效办成一件事”改革，拓展电子营业执照在涉企高频服务领域应用。持续开展涉企收费专项整治、小微企业质量管理体系提升等行动，有序推进个体工商户信用风险分类管理，常态化推进“双随机、一公开”监管，健全常态化部门联合抽查机制，提升执法合力。

2.聚焦维护公平竞争，在规范市场秩序上实现新突破。认真落实“企业安静期”制度和“扫码入企”要求，持续开展“守护消费”铁拳、“打假护牌”等专项行动，强化公平竞争审查。持续推进《优化消费环境三年行动方案（2025—2027年）任务细化措施及责任清单》落细落实，探索遏制恶意投诉协同应对机制，深化智慧监管与维权应用。

3.聚焦守住安全底线，在保障民生福祉上体现新担当。持续压紧压实各方责任，优化落实食品安全包保工作机制，强化药品安全风险分析和管控，健全风险防范化解机制，加强全市食品安全风险地图及风险池建设，持续扎实推进“药剑”“清源”行动，开展隐患排查整治与工业产品质量安全“两个责任”督导检查，坚决守稳筑牢“三品一特”安全底线。

4.聚焦推动两个强市，在服务高质量发展上作出新贡献。持续加大强制性产品认证监管力度，深入实施标准化战略，帮扶优秀企业梯次申报政府质量奖。围绕重点产业链，制定“一链一策”质量提升方案，探索培育质量强县（市、区）的特色路径模式。持续实施高价值专利培育工作，强化知识产权创造、运用与保护，构建知识产权纠纷多元化解工作格局。

5.聚焦转型监管方式，在推进市场监管现代化上取得新进展。全面推进法治监管、信用监管、智慧监管。持续规范涉企行政检查，优化量化行政处罚裁量基准，推动预防与治理、处罚与教育、执法与普法“三结合”。强化信用风险管理、差异化管理，推动分类结果在更多监管场景中应用。探索“扫码监管”“移动执法”等智慧手段，提升非现场监管、穿透式监管能力。

6.聚焦提升监管效能，在夯实市场监管基础上实现新提升。将学习贯彻党的二十大及二十届历次全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，教育引导干部职工忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，进一步加强基层党组织建设，推动党建和党风廉政建设与市场监管业务深度融合。深入开展市场监管所标准化规范化建设，加大综合执法人才储备和培养力度，提升监管综合效能和现代化水平。

二、预算单位基本情况

我部门编制2026年部门预算单位共1个。其中：财政全额供给单位1个；差额供给单位0个；定额补助单位0个；自收自支单位0个。财政全额供给单位中行政单位1个；参公单位0个；事业单位0个。截止2025年12月统计，部门基本情况如下：

在职人员编制112人，其中：行政编制107人，工勤人员编制5人，事业编制0人。在职实有101人，其中：财政全额保障101人，财政差额补助0人，财政专户资金、单位资金保障0人。

离退休人员155人，其中：离休0人，退休155人。

车辆编制11辆，实有车辆11辆，超编0辆。

三、预算单位收入情况

（一）部门财务收入情况

2026年部门财务总收入46,840,006.61元，其中：一般公共预算36,724,152.76元，政府性基金7,987,500.00元，国有资本经营收益0.00元，财政专户管理资金收入0.00元，事业收入0.00万元，事业单位经营收入0.00元，上级补助收入0.00元，附属单位上缴收入0.00元，其他收入1,316,465.6元。

与上年对比部门财务总收入增加5,190,800.15元，增长12.46%，主要原因为2025年财政批复玉溪市“四上”企业培育奖励资金7,987,500.00元，政府性资金收入增加。

（二）财政拨款收入情况

2026年部门财政拨款收入45,523,541.01元，其中:本年收入44,711,652.76万元，上年结转收入811888.25元。本年收入中，一般公共预算财政拨款811888.25元，政府性基金预算财政拨款7,987,500.00元，国有资本经营收益财政拨款0.00元。

与上年对比部门财政拨款收入增加5,763,224.31元，增长14.49%，主要原因为2025年财政批复玉溪市“四上”企业培育奖励资金7,987,500.00元，政府性资金收入增加。

四、预算单位支出情况

2026年部门预算总支出46,840,006.61元。财政拨款安排支出45,523,541.01元，其中：基本支出34,460,862.76元，与上年对比减少529,907.19元，下降1.51%，主要原因为退休人员较多，人员经费、一般公用经费减少；项目支出3,075,178.25元，与上年对比减少1,694,368.5元，下降35.52%，主要原因为项目经费按预算编制要求压减。

财政拨款安排支出按功能科目分类情况，主要用于：

1.201一般公共服务支出24,700,119.63元，其中：

（1）2013801行政运行22,143,441.38元，主要用于市场监督管理局机关人员工资、奖金、津贴支出、维持单位正常运转所需的一般公用经费、工作业务经费等相关支出。

（2）2013805市场秩序执法1,047,905.00元，主要用于查办行政违法案件，加大市场监管执法力度，强化执法能力建设相关法律顾问费、第三方咨询服务费、培训费、监管执法及办案办公费、特种设备作业人员考试费等支出。

（3）2013810质量基础61,490.00元，主要用于制式服装配发和执法装备购置相关支出。

（4）2013815质量安全监管90,000.00元，主要用于质量强链和质量体系建设、质量月宣传活动、开展省政府质量奖帮扶及质量强链培育相关支出。

（5）2013816食品安全监管2,10,660.00元，主要用于购买食用野生菌及其他食物中毒保险，上级食品监督抽检相关支出。

（6）2013899其他市场监督管理事务1,146,623.25元，主要用于市场监管社会共治格局构建宣传，市场监管规划发展，特种设备安全监管，食品药品监管，公平竞争工作，基层市场监管所标准化、规范化建设相关支出。

2.208社会保障和就业支出8,318,940.36元，其中：

（1）2080501行政单位离退休支出4,929,000.00元，主要用于退休人员生活补助、退休公用经费支出。

（2）2080505机关事业单位基本养老保险缴费支出2,332,911.36元，主要用于缴纳基本养老保险费支出。

（3）2080506机关事业单位职业年金缴费支出1,000,000.00元，主要用于缴纳职业年金支出。

（4）2080801死亡抚恤支出57,029.00元，主要用于遗属补助发放支出。

3.210卫生健康支出2,543,689.02元，其中：

（1）2101101行政单位医疗1,210,197.77元，主要用于缴纳基本医疗保险、生育保险支出。

（2）2101103公务员医疗补助1,174,382.40元，主要用于缴纳公务员医疗补助支出。

（3）2101199其他行政事业单位医疗支出159,108.85元，主要用于缴纳工伤保险和大病补充保险支出。

5.212城乡社区支出7,987,500.00元，其中：

（1）2120899其他国有土地使用权出让收入安排的支出7,987,500.00元，主要用于玉溪市“四上”企业培育奖励支出。

5.221住房保障支出1,973,292.00元，其中：

（1）2210201住房公积金1,931,280.00元，主要用于缴纳住房公积金支出。

（2）2210203购房补贴42,012.00元，主要用于发放购房补贴支出。

五、省对下专项转移支付情况

本单位无此事项。

六、政府采购预算情况

根据《中华人民共和国政府采购法》的有关规定，编制了政府采购预算，共涉及采购项目8个，政府采购预算总额948,000.00元，其中：政府采购货物预算2,900,000.00元、政府采购服务预算658,000.00元、政府采购工程预算0.00元。

七、部门“三公”经费增减变化情况及原因说明

玉溪市市场监督管理局（本级）2026年一般公共预算财政拨款“三公”经费预算合计299,300.00元，较上年减少29,700.00元，下降9.03%，具体变动情况如下：

（一）因公出国（境）费

玉溪市市场监督管理局（本级）2026年因公出国（境）费预算为0.00元，较上年增加0.00元，增长0.00%，共计安排因公出国（境）团组0个，因公出国（境）0人次。

因公出国（境）费较上年无变动。

（二）公务接待费

玉溪市市场监督管理局（本级）2026年公务接待费预算为43,000.00元，较上年增加0.00元，增长0.00%，国内公务接待批次为70次，共计接待430人次。

公务接待费较上年无变动。

（三）公务用车购置及运行维护费

玉溪市市场监督管理局（本级）2026年公务用车购置及运行维护费为256,300.00元，较上年减少29,700.00元，下降10.38%。其中：公务用车购置费0.00元，较上年增加0.00元，增长0.00%；公务用车运行维护费256,300.00元，较上年减少29,700.00元，下降10.38%。共计购置公务用车0辆，年末公务用车保有量为11辆。

公务用车购置及运行维护费较上年减少原因为落实过“紧日子”要求，压减“三公”经费支出。

八、重点项目预算绩效目标情况

1.营业执照印制和行政许可服务经费99,000.00元：主要用于公开发放的宣传材料数量30,000套，提升报刊（杂志、公众号）订阅区域。

2.制式服装配发和执法装备购置经费310,990.00元，主要用于采购执法装备43套，换发执法服装人数102人，不断提高政策知晓率。

3.玉溪市“四上”企业培育奖励资金7,987,500.00元，主要用于补助人员、企业347户，提升补助政策的宣传效果。

4.非税收入成本性支出补助资金900,000.00元，主要用于加强市场监管领域的日常监管和执法办案，市本级计划完成案件查办数量88件，全市案件查办数量800件以上，案件办结率达90%以上；组织120人次开展业务培训，提高市场监管干部的业务水平，更好的开展市场监管工作；聘请单位法律顾问服务2家；完成特种设备作业人员考试项目1,159项。

5.中央食品药品监管补助经费718,123.25元，主要用于上级药品抽样210批次，化妆品抽样44批次，医疗器械抽样40批次，药包材抽样10批次，按工作需要组织宣传、培训和“两品一械”涉案产品抽检工作相关支出。

6.高新区财政局拨付市场监督管理局高新区分局工作经费1,315,465.60元，主要用于保障高新区分局外聘人员20人人员经费，特种设备安全培训及演练120家/次，食品生产企业HACCP管理体系认证30次等相关支出。

7.食品安全监管工作经费110,000.00元，主要用于开展检查（核查），开展食品安全事故应急演练等相关支出。

8.市场监管规划发展项目经费130,000.00元，主要用于完成“十五五”规划研究报告1个，研究提出“十五五”市场监管工作的指导思想、发展目标、主要任务和重大举措；确定“十五五”市场监管重点领域和关键环节，明确工作重点和突破方向；提出加强市场监管能力建设的具体措施，提高市场监管效能，服务经济社会高质量发展。

9.优化营商环境及经营主体培育工作经费60,000.00元，主要用于补助人员、企业10次，政策宣传2次等相关支出。

10.市场监管“三品一特”安全监管经费170,000.00元，主要用于完成检查报告数量180批次，开展检查（核查）等相关支出。

11.市场监管社会共治格局构建宣传经费120,000.00元，主要用于玉溪日报社宣传专版4篇，玉溪广播电视台宣传报道新闻12条等相关支出。

12.市场监管中央专项补助经费147,905.00元，主要用于红塔区、新平县、元江县、江川区6个“四星所”标准化、规范化建设，市局执法装备更新，日常监督检查、执法办案相关支出。

13.第二批中央食品药品监管补助资金309,160.00元，主要用于加强“两品一械”企业监管力度、提高监管人员专业水平和综合素质，查办“两品一械”案件不少于200件，组织“两品一械”培训1次。

九、其他公开信息

（一）专业名词解释

一般公共预算收入：是指政府凭借国家政治权力，以社会管理者身份筹集以税收为主体的财政收入，主要用于保障和改善民生、维持国家行政职能正常运转、保障国家安全等方面。包括税收收入和非税收入，其中：税收收入主要包括增值税、营业税、企业所得税、个人所得税、非税收入主要包括纳入预算管理的行政性收费、罚没收入、专项收入、国有资源（资产）有偿使用收入等。

一般公共预算支出：是指通过一般公共预算收入统筹安排的支出。其功能分类范围主要包括：一般公共服务、公共安全、教育、科学技术、文化体育与传媒、社会保障和就业、医疗卫生、节能环保、城乡社区事务、农林水事务、交通运输、商业服务业等事务、国土资源气象等事务、住房保障支出等。

三公经费：是指各部门从年初预算安排用于因公出国（境）费用、公务用车购置及运行维护费、公务接待费用的预算数。其中，因公出国（境）费，指单位工作人员公务出国（境）的住宿费、差旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车购置及运行维护费，指单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出；公务接待费，指单位规定开支的各类公务接待支出。

（二）机关运行经费安排变化情况及原因说明

玉溪市市场监督管理局（本级）2026年机关运行经费安排5,136,993.92元，与上年对比增加35,701.52元，增长0.70%，主要原因为根据实际工作需要，2026年财政批复工作业务经费增加，机关运行经费增加。

（三）国有资产占有使用情况

      截至2025年12月31日，玉溪市市场监督管理局（本级）部门资产总额1,1817,993.85元，其中，流动资产347595.62元，固定资产8,662,110.66元，对外投资及有价证券0.00万元，在建工程0.00万元，无形资产2,808,287.57元，其他资产0.00万元。与上年相比，本年资产总额减少2,000,238.01元，其中固定资产减少1,554,045.95元。处置房屋建筑物0.00平方米，账面原值0.00万元；处置车辆0辆，账面原值0.00万元；报废报损资产122项，账面原值744,035.70元，实现资产处置收入3,923.00元；资产使用收入0.00万元，其中出租资产0.00平方米，资产出租收入0.00万元。鉴于截至2025年12月31日的国有资产占有使用精准数据，需在完成2025年决算编制后才能汇总，此处公开为2025年12月资产月报数。

玉溪市市场监督管理局 (本级).xlsx