2025年，玉溪市民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实全面依法治国、依法治省各项决策部署，按照依法治市、法治政府建设工作要求，以保障和改善基本民生为主线，以加强和创新社会管理服务为重点，全方位推进民政领域法治建设。

  一、推进法治建设的主要举措和成效

  （一）强化组织保障，扛实法治建设责任。局党组高度重视法治政府建设工作，常态化学习贯彻习近平法治思想，严格落实党组理论学习中心组学法、党组会学法等制度，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神，全面学习领会习近平法治思想，学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，将宪法、民法典及《社会救助暂行办法》《中华人民共和国老年人权益保障法》《中华人民共和国慈善法》《中华人民共和国未成年人保护法》《地名管理条例》《云南省老年人权益保障条例》等民政领域相关法律法规列为必修内容。通过举办民政工作大讲堂、组织集中观看庭审视频、开展年内新提拔干部宪法宣誓仪式等方式开展普法教育10余次，覆盖干部职工50余人，切实提高民政干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

  （二）规范执法行为，推进严格规范公正文明执法。一是强化社会组织监管。印发《玉溪市民政局关于进一步规范市属社会组织评选评奖活动和收费行为的通知》《玉溪市民政局关于开展市属社会组织2024年度检查的通知》，召开社会组织年检工作相关工作会议，顺利完成年检工作。积极宣传贯彻新修改的《中华人民共和国慈善法》，实施玉溪市“阳光慈善”工程，综合运用动员部署、法规宣传、自检自查等方式，有序开展“阳光慈善”工程，推动全市公益慈善事业高质量发展。二是深化殡葬管理服务。贯彻执行《殡葬管理条例》《云南省公墓管理规定》《云南省经营性公墓年度检验办法》等规定，依法按年度进行检查和监督管理，对经营性公墓管理单位遵守法律法规、规章和政策规定、服务殡葬改革工作、设施建设、内部管理与队伍建设等情况开展检查，依法违反纠正公墓管理法律法规的行为。推进殡葬领域专项行动，开展民政系统自查自纠，对全市2022—2024年殡葬领域开展专项审计和专项巡察，推动3587个问题清零，群众满意度显著提升。三是规范婚姻登记服务。严格执行《中华人民共和国民法典》《婚姻登记条例》《婚姻登记工作规范》等，严格落实首问责任制、一次性告知制，规范登记流程。2025年1-12月，依法办理婚姻登记14655对，其中结婚登记10527对，协议离婚登记4128对，补领结婚证5248件，补领离婚证482件。四是细化收养登记管理。认真执行《中华人民共和国民法典》《中国公民收养子女登记办法》《云南省收养评估实施细则（试行）》等法律法规，依法依规受理登记，严肃入户调查走访、对送养家庭和收养家庭进行全方位的评估等流程。从咨询受理、材料审查、收养评估到信息录入、证书制发和档案管理，每一个环节都依法依规办理。2025年办理收养登记7个。五是规范福利彩票销售。联合有关部门在全市范围内组织开展非法福利彩票经营摸底排查，严厉打击非法福利彩票销售，通过发放宣传资料、开展有奖问答等方式，累计覆盖群众千余人次，发放宣传手册10万份，宣传横幅500条，构建起多层次、广覆盖的宣传矩阵，有力筑牢市民防范非法彩票的安全防线，构建合法有序的福利彩票销售秩序。

  （三）加强普法宣传，营造浓厚法治氛围。一是打造主题普法活动品牌。通过开展“温暖玉溪”系列活动，关心关爱困境儿童、留守儿童等特殊群体，开展普法教育、未成年人保护知识讲座等公益课程100余场次，覆盖儿童4000余名。结合“敬老月”活动，开展老年法律救助与政策咨询，全市累计组织相关服务240余场，有效提升了老年人依法维权能力。二是深化重点领域普法服务。开设“社会救助小课堂”50期，通过案例解读、法规讲解等方式，为基层工作人员和社会群众答疑解惑。结合“中华慈善日”等节点，大力宣传《中华人民共和国慈善法》，组织集中宣传11场，发放普法宣传材料4000余份。开展文明婚俗倡导，全年发放普法手册《冷静期心理支持“爱的静思”》《婚姻智慧手册“爱的启航”》1.2万份。清明节期间，线上线下联动宣传，发放殡葬改革告知书2000余份，倡导文明祭祀，弘扬法治与文明理念。三是构建线上线下普法阵地。投入敬老爱老宣传专项经费20万元，精心策划拍摄了玉溪市老年人防诈宣传系列短视频，进一步加强涉老法律法规宣传教育，印制老龄国情教育、权益保障、防诈骗等各类宣传手册、海报5万余份。结合清明节、重阳节、宪法宣传周等重要节点，通过玉溪日报、春城晚报等报刊，玉溪电视台，市县级融媒体中心等新媒体开展宣传报道40余次。利用政务公开网站开设普法专栏，发布殡葬、婚姻、社会组织、儿童福利等方面的政策解读、以案释法案例等内容30余期。加强与主流媒体合作，与玉溪市融媒体中心签订合作协议，宣传民政法治建设成果和典型案例。鼓励社会组织、社工机构、志愿服务团队等社会力量参与民政普法，提升普法工作的社会化和专业化水平。四是将普法贯穿于管理服务各环节。推行“服务+指导”的普法模式，在社会组织登记、变更、年检、评估、执法等过程中，同步开展法律法规宣传和指导，2025年在办理49项审批备案事项中均融入普法环节。举办慈善事业高质量发展培训班，专题解读慈善法律法规，召开社会组织综合监管工作会议，系统学习社会组织监管办法，提升各类主体法治素养。在养老、救助、儿童福利等机构，通过宣传栏、法律咨询、模拟演练等形式开展常态化普法。

  （四）健全监督机制，强化对行政权力的制约。一是强化行政执法监督。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度，不断规范和提升执法人员执法能力和水平。持续做好行政执法案卷评查。积极配合司法行政部门开展行政执法案卷评查工作，已于2025年6月11日按要求完成了2024年1月1日至2024年12月31日备案的56卷案件评查工作，省级抽查两件，问题案卷和不合格案卷0卷。通过扎实有效的工作，市民政局全年业务办理和咨询接待的群众满意率达到100%，无一例群众投诉现象发生，树立了良好的政务服务和行政执法形象。二是强化政务信息主动公开，充分运用玉溪市民政局政府信息公开网页主动公开民政业务动态，2025年9月修订并公开《玉溪市民政局行政执法事项清单（2025年版）》，结合有关法律法规依据的制订、修订情况及行政执法工作实际，本部门行政执法职权共计7类，共计95项；其中：行政许可5项，行政处罚77项，行政强制2项，行政给付1项，行政检查4项，行政确认3项，其他行政职权3项，进一步规范各民政领域行政执法行为，规范接受监督。三是积极办理人大建议和政协提案。玉溪市民政局收到人大建议件8件，主办6件，协办2件。收到政协提案20件，其中主办件8件，会办件12件。主要涉及婚俗改革、殡葬管理、留守儿童关爱、养老服务等方面，所有办件均已按规定时限办结，办结率、满意率均为100%。

  （五）依法化解风险矛盾，维护社会和谐稳定。一是健全信访工作目标管理责任制，把信访工作的各项任务列入本单位重要议事日程，做到与业务工作同研究同部署，着力推动信访工作法治化稳步推进。推进信访工作“一把手负责制”，坚持一把手负总责，分管领导具体抓，相关科室配合协同抓，一级抓一级，一级对一级负责的领导责任制。二是完善矛盾排查与调处机制，重点围绕社会救助、婚姻家庭、社会组织内部矛盾等民生领域易发多发问题，在制定政策、实施管理、提供服务过程中，注重风险评估和矛盾隐患排查，从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生，做到信访问题及时研究、及时解决。年内受理信访事项11件，按期办结率100%。三是坚持重大行政决策必经公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。完善局内部重大决策合法性审查机制，未经审查或审查不合法的，不得提交讨论。聘请法律顾问全程参与重大决策、合同审查、纠纷化解等工作，全年提供法律咨询意见65件次，有效防范法律风险。

  （六）提升队伍能力，筑牢法治建设根基。根据执法职责和工作任务，合理配备行政执法力量，逐步调整优化行政执法队伍结构。从执法实际、岗位需求出发，将政治理论、党性教育、业务法律知识、执法技能等纳入年度执法培训计划。强化行政执法业务培训。全面落实《云南省提升行政执法质量三年行动实施方案（2023—2025年）》，通过民政大讲堂、理论学习中心组、民法典宣传月、支部主题党日等，邀请法律顾问到市民政局开展专题授课，切实强化行政执法人员能力和水平。结合单位执法人员年龄结构偏大、执法水平不足等情况，不断补充年轻行政执法人员，鼓励和支持年轻干部参加学习培训，2025年组织4位年轻干部参加执法证考试，现有持证行政执法人员14名，其中公务员11人，事业人员3人。组织全局行政执法人员参加行政复议行政执法人员培训、全省民政系统法治和标准化培训、云南省“区块链行政执法和监督”玉溪市分平台培训等，通过线上+线下的方式，全局行政执法人员、法制审核人员、执法监督人员参训全覆盖。结合调动、退休等实际，及时做好行政执法证件系统维护。

  二、存在的问题和下一年工作打算

  在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在一些短板和不足：一是法治建设与民政业务深度融合有待进一步加强，运用法治思维破解改革发展难题的能力仍需提升；二是基层民政执法力量相对薄弱，专业化水平有待提高；三是民政领域部分法规政策体系尚需完善，制度供给的及时性、针对性有待加强。

  2026年，玉溪市民政局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，聚焦短板弱项，持续精准发力，重点抓好以下工作：一是在深化思想认识上再用力。持续将法治政府建设摆在突出位置，压实各级责任，确保中央、省、市决策部署在民政领域不折不扣落地生根。二是在完善制度体系上再聚焦。围绕养老服务、社会救助、社会组织管理等重点领域，完善制度机制，以良法促善治。三是在规范执法行为上再严格。全面深化行政执法“三项制度”，加强执法监督和培训，提升执法规范化、精细化水平。四是在锻造法治队伍上再夯实。加强法治人才培养和专业化建设，聚焦实际需求，有针对性地加大对行政执法人员的业务培训力度，提升全体民政干部职工的法治素养和依法履职能力，全力打造一支政治立场坚定、业务精湛娴熟、作风优良过硬的民政执法队伍。

                           玉溪市民政局

2026年2月6日