2023年，玉溪市民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实全面依法治国、依法治省各项决策部署，按照依法治市、法治政府建设工作要求，以保障和改善基本民生为主线，以加强和创新社会管理服务为重点，全方位推进民政领域法治建设。现将一年以来市民政局推进法治建设工作情况报告如下：

一、推进法治建设的主要举措和成效

（一）持续学习贯彻习近平法治思想。一是抓好“关键少数”。严格落实“第一议题”制度，领导干部坚持带头学习习近平法治思想，党组会议集中学习习近平法治思想1次、党组理论学习中心组开展集中学习1次，营造民政系统法治建设的良好学习氛围。二是强化法治引领。坚持以习近平法治思想指引民政法治建设，不断完善民政法治体系，持续推进社会组织、社会救助、养老服务、殡葬管理等民生领域执法，依法全面履行民政法定职责。

（二）推进民政法规制度体系建设。一是积极配合开展执法检查。参加《中华人民共和国家庭教育促进法》执法检查，家庭教育齐抓共管工作格局。配合市人大参与《云南省殡葬管理条例》、《玉溪市殡葬管理办法》贯彻执行检查，推动增强依法贯彻执行条例的主动性和自觉性，促进社会主义精神文明和生态文明建设。二是完善党内法规制度。印发《玉溪市民政局关于深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的实施方案》，修订完善《玉溪市民政局党支部“三会一课”学习主题轮流发言制度（试行）》等制度。三是强化规范性文件监管。现行有效行政规范性文件按要求入库，并全面公开发布；持续做好规范性文件“后半篇”文章，依程序废止行政规范性文件1件。

（三）依法加强民政领域服务与监管。深化民政领域“放管服”改革，完善多部门综合协同监管机制，形成监管合力。一是加强社会组织监管。开展市级社会组织“双随机、一公开”抽查、年检年报、等级评估。持续开展行业协会商会乱收费治理，组织开展打击整治非法社会组织专项行动，持续净化社会组织生态。二是提升社会救助服务。继续在新平县实施低保、特困审核确认权限下放乡（镇、街道）工作，继续在江川区、易门县实施低保城乡统筹，开展居住地申办低保特困等社会救助业务，优化规范办理流程。三是优化社会事务管理服务。推进内地居民婚姻登记跨区域办理工作，持续推进“残疾人两项补贴”资格认定跨省通办，持续提升流浪乞讨人员救助管理服务，方便服务对象就近就便办理业务。四是提高养老服务规范化。推进养老机构跨部门“双随机、一公开”综合监管检查，随机抽取全市6家养老机构。深入开展“养老服务监管效能提升年”活动，完成全市养老服务监管效能评估。五是巩固殡葬改革成果。统筹做好清明期间文明祭扫服务保障，开展“鲜花换纸钱”、“祈福牌寄哀思”、“丝带寄哀思”等活动，推进农村移风易俗重点领域突出问题专项治理。

（四）推进行政职能转变和权力监督。一是接受各类监督检查。主动接受纪检监察部门监督；配合省审计组全市社会福利资金管理专项审计调查；完成年度预决算公开检查。二是提高政务公开能力。严格落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，增强主动公开意识，深入推进民政领域政务信息公开，信息公开程序更加规范、内容更加广泛，群众获取政府信息更加便捷高效。三是深化行政执法监督。全面落实行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度，持续规范行政执法行为。组织开展行政执法案卷评查，经司法行政部门抽查、评查，均为合格以上案卷。

（五）推进严格规范公正文明执法。一是强化社会组织管理，依法依规依程序做好社会组织登记、注销和变更行政许可，组织开展社会组织年度检查、抽查检查、信用管理、行业协会商会收费清理规范等工作，加大社会组织执法力度。二是加强殡葬依法管理。开展经营性公墓年检，提高经营性公墓依法依规管理服务水平。联合发改、市场监管等部门开展联合执法检查，持续做好殡葬业价格秩序专项整治，不断规范殡葬领域价格秩序。三是强化行政执法建设。积极配合开展“区块链行政执法和监督”平台项目建设试点工作调研，为平台建设积极建言献策。配合推进基层综合执法体制机制建设，指导做好民政领域赋予乡镇（街道）部分县级行政职权工作。四是深化法治教育培训。组织参加全省法治培训2期，开展法治专题讲座2次，干部培训全覆盖。积极做好行政执法证件换证工作，本年度3名换证、新申领行政执法人员通过考试取得行政执法证书。五是规范福利彩票销售。联合有关部门在全市范围内组织开展非法福利彩票经营摸底排查，严厉打击非法福利彩票销售，构建合法有序的福利彩票销售秩序。

（六）持续推动基层社会治理法治化。一是赋权、减负、增能同步推进。牵头印发《关于印发玉溪市规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项指导目录清单的通知》，进一步明晰村党组织、村民自治组织、村集体经济组织、村务监督组织和其他村级经济社会组织工作事务，规范村级机制牌子和证明事项，提升村党组织领导的村级组织体系整体效能。二是积极助力示范村（社区）创建。配合司法行政部门开展“民主法治示范村（社区）”创建活动，目前，全市共有10个国家级“民主法治示范村（社区）”，53个省级“民主法治示范村（社区）”，175个“民主法治示范村（社区）”。组织150人次村（社区）干部培训，提高村（社区）干部履职能力和法律知识，助力“法律明白人”培育。

（七）持续深化民政领域法治宣传教育。一是落实普法责任“三单一书”制度。制定年度普法计划，印发《玉溪市民政局2023年普法依法治理工作要点》、《2023年玉溪市民政局法治宣传教育重点工作任务清单》，制发《玉溪市民政局2023年普法强基补短板专项行动实施方案》，公开《玉溪市民政局普法责任清单》。二是聚焦社会救助普法宣传。制作社会救助政策普法宣传资料1000余份，利用集镇“赶集日”、入户核对等契机，面对面开展法律法规宣传，一对一进行政策解答，由“人找政策”转变为“政策找人”。三是聚焦老年人权益普法宣传。结合“敬老月”活动，充分发挥养老服务机构职能，开展“反诈”知识宣讲、普法知识讲座、文艺表演等丰富多彩的活动，提高老年人权益保障意识和能力。四是聚焦婚育新风普法宣传。深入开展“婚俗改革树新风·携手共建幸福家”主题活动，通过户外集体婚礼、婚前讲座、户外颁证等形式，倡导全社会形成正确的婚姻家庭价值取向。五是聚焦未成年保护普法宣传。依托乡镇社工站，链接社会组织和志愿服务队伍资源，通过实施项目，面对面开展未成年人保护，留守儿童、困境儿童关心关爱等政策宣传。六是聚焦慈善主题宣传。紧扣“携手参与慈善，共创美好生活”宣传主题，开展公益慈善捐款捐物入户送温暖、城乡社区爱心义诊、公益慈善义卖等系列活动，广泛动员社会各界公益慈善力量，扎实做好慈善事业成果成就总结梳理、慈善法律法规解读、慈善典型宣讲等宣传，共同营造浓厚慈善氛围。七是聚焦基层治理普法宣传。充分调动社会组织、社会工作者、社区志愿者等力量，通过悬挂横幅、发放宣传手册、宣传页、宣讲、现场咨询等形式，引导社区居民增强自身法律意识，营造人人知法、懂法、守法的良好基层社会氛围。

二、存在的问题和下一年工作打算

一年来，市民政局法治建设工作取得了新突破，但也暴露出存在薄弱环节，主要表现在：一是部分工作人员对依法行政工作重要性的认识有待提升，行政执法工作力量和水准有待强化；二是法治宣传教育内容不够丰富，主要集中在与民政工作有关的法律范围内，还不能满足人民群众更深层次需要；三是民政部门服务民生职能较多、涉及面较广，部分干部职工的依法治理能力有待进一步加强。

在下一年工作中，市民政局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党中央关于全面依法治国重大决策部署，持续推进民政领域法治政府建设，持续提升民政干部推进法治政府建设的能力。按照市委、市政府工作要求，细化落实履行法治政府建设的第一责任，不断提升工作实效。强化经常性行政执法监督检查，强化事前、事中和事后的监督，不断提高民政系统依法行政、依法服务的能力水平。深化领导干部带头学法用法，综合用好领导干部应知应会党内法规和法律法规清单，把法律法规学习作为理论学习中心组、党小组、干部职工学习的重要内容，切实提高法治思维和法治方式运用能力。切实开展形式多样的普法宣传活动，让广大群众了解民政法律法规制度政策，主动解答群众疑惑，全面纵深推进全市民政领域法治建设工作。