王建钢委员：

您提出的《关于加快推进我市生物医药大健康产业发展的建议》的提案，已交我们研究办理，现答复如下：

生物医药产业是关系人民群众美好生活和生命健康的重要民生产业，也是当前供给侧结构性改革中最具发展潜力的朝阳产业。为全面推进生物医药产业高质量发展，市科技局在广泛调研的基础上，研究起草了《关于加快生物医药产业高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），拟通过政策扶持，促进生物医药产业高质量发展，目前该文件已通过专家和市政府专题会论证，正在按程序报批。

《实施意见》采纳了提案中“积极鼓励企业一二三产业融合发展大健康产业，鼓励和引导生物医药大健康发展产业集群”“抓特色产业、挖产业内核”等建议，在创新发展中药、民族药，发展壮大生物医药产业方面拟出台以下几方面政策措施。

一、制定发展目标

立足现有产业基础，实施生物医药产业高质量发展三年倍增计划。抓住建设国家创新型城市重大机遇，坚持创新驱动、人才推动、开放带动、集聚联动和重点突破，以产业链为引领，部署创新链、资金链、人才链、政策链，做大做强以疫苗、单抗为代表的生物技术药和以民族药、特色药为代表的中成药两大特色品牌，培育一批具有较强国际竞争力的企业和品牌产品。

二、明确发展任务

1.优先发展生物技术药。以玉溪生物疫苗产业园为核心，做特做强全市现代生物技术药产业。

2.创新发展中药、民族药。重点培育以维和、克雷斯为龙头的中药、民族药骨干企业，在发挥血塞通系列药品的既有优势基础上，大力发展恒古骨伤愈合剂等独家品种。一是以三七总皂苷生产加工为重点，培育和打造三七产业链，通过生物技术、有效成分的精准提取分离技术、标准化技术及现代制剂技术的开发和研究，做强做大以血塞通系列产品和特色普药为中心的医药产业。二是加快中药国际化进程。加强中药材、中药生产、流通及使用追溯体系建设，鼓励中药企业进行核心关键技术开发，与国内 外龙头研究机构，与周边国家、丝绸之路沿线国家开展中医药交流与合作，努力将本土品牌药、特色药打入国际市场。

3.积极培育产业新增长点。在种植、制造、物流、医疗、健康管理等产业链上培育新业态。以中医药、民族医药预防和治疗理论为基础，发展药膳、药浴、针灸、推拿等特色康复保健服务，加快发展“互联网+中药+中医+中医药健康服务”平台经济，建设包括医学大数据、前沿检测技术、创新治疗技术研发等板块，打造东南亚地区重要的精准医疗数据中心。拓展国外医药保健品市场，建设连接国内外的生物医药和大健康产品流通基地。

三、加强政策扶持

1.强化金融服务支撑。在股权投资、并购引导、债权投资、高层次人才引进、公共服务等方面，为生物医药产业提供多渠道、多形式、多层次支持和服务，推动社会资本、金融资本共同参与生物医药产业发展。采取贴息、补助、资本金注入等方式，鼓励和支持市内有发展潜力的生物医药企业通过兼并、重组、引进战略投资等途径做大做强。

2.强化科技创新引领。加大政府对企业技术创新引导和支持力度。支持企业与科研院校开展技术合作，鼓励高校、科研院所参加以企业为主体的技术创新活动，提升企业自主创新能力。对企业新药研发和仿制药一致性评价进行补助。支持产业链公共服务平台建设

3.加强企业培育力度。一是支持生物医药企业落地和优化重组。加强生产性企业土地供应，强化固定资产投资补助，强化重资产投入扶持。二是鼓励企业做大做强，对营业务收入连续增长，增幅较大的企业进行税收奖补；三是鼓励企业积极开拓国际市场。对获得国外上市批复许可或通过WHO（世界卫生组织）预认证的药品，进行补助。

4.强化精准招商。围绕我市医生物药产业发展的核心技术和关键节点，建链、补链、延链式招商，大力发展总部经济。对投资规模在1亿元或1000万美元以上的生物医药产业项目，按照最优惠原则，采取“一事一议”办法给予重点支持。

 玉溪市科学技术局

2019年10月14日

（联系人及电话：马柳艺　　18724860465）