玉溪市生态环境局积极将主题教育成果及时转化为深化“放管服”改革的举措，深刻贯彻服务经济社会高质量发展和生态环境高水平保护“双重定位”工作要求，坚持“放”的适度、“管”的规范、“严”的举措，支持服务好经济社会发展，

一、出台“硬核”举措，助推项目快速落地。

制定实施《玉溪市生态环境局关于支持和服务玉溪十大全产业链发展的实施意见》，按照坚守底线和创新调优、提前介入和主动服务的原则，围绕动态调整环评审批权限、强化全产业链项目环评审批要件保障、强化全产业链项目污染物排放指标保障、强化全产业链项目审批技术保障、优化事前审批服务机制、优化事中审批流程、优化事后监管方式七个重点方面，进一步简化审批流程，完成全产业链项目清单、审批要素清单和总量储备清单。持续深化环评审批制度改革，取消环评审批前置条件，与项目立项、规划用地、初步设计、林地占用、耕地占用等环节实行并联审批；推行环评合并审批，实现项目环评和辐射环评合并，同步审批；深化环评联动，实行规划环评和项目环评并联审批，对已进行环境影响评价的规划所包含的具体项目，环境影响评价内容可适当简化，审批时限再次压缩20%，环境影响报告表和报告书的审批时限缩短至8个、15个工作日。2023年，全市共审批79个项目环评，受理审批率100%，大化铁路专用线、机场高速、贵研铂业二期、坤天二期、丰元二期等重点项目的环评顺利通过审批。山东丰元、太标钢铁、玉昆钢铁的排污许可证超前核发，确保企业正常开工生产。“三本台账”进入环评阶段的项目115个，已完成审批93个，完成率80%；5个正在审批，17个正在编制环评报告。玉溪市十大全产业链进入环评阶段的项目82个，已完成审批51个，完成率62%；16个正在审批，15个正在编制环评报告。

二、优化“分类”管理，提高科学监管效能。

一是实施企业差异化管理模式，对守法企业加强信任，对重点领域强化监管，对特殊企业个性定制，以分类施策提升执法精准度。目前在云南省环境监察管理平台录入企业1359户，按照许可类别、所处行业、风险等级等要素分类为：重点排污单位、一般排污单位、特殊监管对象等。二是建立生态环境监督执法正面清单制度，将符合生态环境守法状况良好、与民生保障密切相关污染物排放量小、环境风险低、吸纳就业能力强等条件的124家企业纳入正面企业清单管理，对清单内企业以非现场检查方式为主，实现监管“无事不扰”。三是在全省州市生态环境系统率先制定出台《玉溪市生态环境行政执法包容审慎监管减免责清单》，稳步推进包容审慎监管和减免责机制，落实生态环境行政处罚不予处罚、从轻或减轻处罚等制度，对违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的不予处罚，给予企业改正的机会和适度的容错空间，以“容错纠错、包容审慎”监管方式，实现法律效果和社会效果相统一，今年以来，全市已有20家企业不予处罚，免处罚款215.30万元。

三、坚持“贴心”服务，保障企业有序生产。

一是始终把保障企业生产运行和改善企业内部管理作为出发点，及时准确掌握企业的生产经营难点问题，变环境执法“事后查处”为“事先服务”，及时解决环保诉求。二是完善“一企一档”，对企业进行全面、科学、准确评估，通过电话、视频、网上培训、现场指导等方式，收集企业在环评手续、资金争取、信用修复等方面的环保诉求。三是坚持“谁执法、谁普法”，为企业送政策、送服务、送理念、送标准，帮扶指导企业做好污染防治精细化管理，引导和促进企业自觉守法，积极推动企业健康发展。四是积极开展企业信用修复工作，建立行政处罚信息信用修复主动告知制度，实行“一处罚一告知”，行政处罚决定书、行政处罚信息信用修复提醒函“两书同达”工作机制，提醒企业行政处罚信息公示网站、信用修复渠道、信用修复可申请日期等相关事项，对需要提供修复材料的，市生态环境局主动制作盖章后送达企业，力争符合修复条件的企业一家不漏地完成信用修复，全力保障企业有序生产。2022年至今市级共指导、督促企业完成企业信用修复93家。