习近平总书记指出，“中国要强，农业必须强，中国要美，农村必须美，中国要富，农民必须富”，深刻阐明了“三农”工作在发展大局中至关重要的地位。农村生态环境的改善直接关系到乡村振兴的成败，农村生活污水治理直接影响到农村人居环境的提升；近年来随着厕所革命的推进，大量的原来农村旱厕改为水冲厕，农村生活污水总量剧增，根据今年来的研究成果，农村生活污水是农村黑臭水体的主要污染源，农村生活污水治理率偏低是造成自然水体细菌等指标超标的主要原因。

一、华宁县农村改厕污水治理现状

根据《云南省生态环境厅关于印发2021年农村环境整治目标任务的函》华宁县开展了农村生活污水治理情况统计，华宁县共有630个自然村，目前全县生活污水治理率为38.67%；全县75个行政村生活污水治理率仅为8%，目前全县在运行的农村生活污水治理设施仅为21座，大部分自然村生活污水通过房前屋后的沟渠未经任何处理直接排入自然水体，对自然水体造成较大污染；部分村落经过百千工程后完成了污水收集管网的建设，但污水“收而不治”，普遍存在生活污水未经处理直排自然水体现象。

二、目前正在实施的农村生活污水治理项目

华宁县高度重视农村生活污水综合整治项目申报工作，目前已有4个项目通过申报并获得中央水污染防治资金支持，1个进入中央项目库，以“因地制宜、分类治理、先易后难、梯次推进、政府主导、社会参与、生态为本、绿色发展”为工作原则，逐步推进农村生活污水治理，但目前项目整体推进较慢，农村生活污水收集治理工作任重道远。

1.青龙镇整乡推进环境综合整治项目。该项目概算投资1137.63万元（中央资金900万）。主要建设内容是完成青龙镇玉泉山、矣马白上营、中营、下营、对门山、牙口村、鸭蛋村、者弯田、中街12组、四家村、小冲箐11个自然村生活污水收集与治理。截至2022年3月31日已完成中街十二组氧化塘及管网建设、对门山村管网及氧化塘建设、矣马白上营、中营管网及氧化塘建设，鸭蛋村管网及路面恢复，占工程总量的95%，正在筹备验收事宜。

2.南盘江华宁的盘溪大桥水污染治理项目。该项目概算投资1203万元（中央资金1203万），主要建设内容是完成盘溪镇南盘江沿江八方树小组、大寨村、下街四组、五组，东升四组，凤凰村，小滴水共7个自然村生活污水收集与治理。截至2022年3月31日，已完成小滴水村管网及集水池建设，完成凤凰村管网改造及污水提升泵站建设，合计铺设管网9140米，恢复混凝土路面1845平方米，预计2022年内完成主体工程建设。

3.曲江九甸大桥华溪段重点区域水环境综合整治项目。该项目概算投资1000万元（中央资金1000万），主要建设内容是完成华宁县华溪社区四、五、六、七组、甫甸社区下拖卓小组、石城小组、独家村村委会二亩地小组共7个自然村生活污水收集与治理。截至2022年3月31日，已完成下拖卓村排洪沟建设，完成二亩地村管网建设，合计铺设管网2300米，恢复混凝土路面980平方米，，预计2022年内完成主体工程建设。

4.华宁县县级集中式饮用水源地保护工程。该项目概算投资1575.38万元（其中中央资金1319万元），主要建设内容为完善华宁县集中式饮用水源地二龙戏珠的隔离防护及取水保护措施，同时完成水源地保护区范围内村落的村庄污水收集处理，目前项目资金已下达，正在开展初步设计等前期工作。

三、存在问题和困难

1.项目缺乏前期工作经费，影响工作进度。根据《云南省水污染防治资金管理办法实施细则》，项目前期工作经费需地方配套，上级下拨资金中不包含。目前上级已下达的3个项目中央资金共4422万元均为项目工程资金，相关资金不得用于项目前期方案编制、项目监理、审计、征地等支出，目前项目实施方案编制费用等前期工作经费仍未支付，欠账较多；新申报的华宁县县级集中式饮用水源地保护工程项目设计、监理、造价相关资金尚未配套。

2.当前因县级财政“三保”压力较大，工程资金下达后存在难以按工程时序进度拨付到账的风险，目前南盘江华宁的盘溪大桥水污染治理项目、曲江九甸大桥华溪段重点区域水环境综合整治项目均未按合同约定完成工程预付款支付。

四、对上级部门提出的建议

华宁县农村基础设施建设落后问题普遍，加之疫情影响，地方财政“三保”压力较大，仅依靠地方财政开展农村生活污水治理项目难以满足人民群众对美丽乡村建设的需要。恳请上级在资金预算上向农村生活污水治理工作倾斜，增大对农村生活污水治理项目的支持力度，明确项目申报渠道，在改厕的同步推进农村化粪池尾水收集处置设施建设，确保农村生活污水得到妥善处置。