索引号 | 53040020211311357 | 文     号 |   |
来   源 | 玉溪市人民政府网 | 公开日期 | 2021-12-07 |
玉溪市深化生态文明体制改革持续抓好“三湖”保护治理取得阶段性进展
玉溪市将“三湖”保护治理作为“十四五”时期生态文明体制改革领域重要改革举措之一,采取六项措施,持续推进“三湖”保护治理,取得阶段性进展,抚仙湖总体保持Ⅰ类水质,星云湖水质为Ⅴ类,杞麓湖脱劣措施逐步推进。
一是开展“湖泊革命”。召开全市“湖泊革命”动员大会,制定实施玉溪市“湖泊革命”实施方案,创新工作机制,市县分级成立“湖泊革命”指挥部,设立若干工作组集中统一办公,选派“三湖”流域19个乡镇(街道)工作队、150个行政村(社区)工作组,形成“三湖”流域1112个责任网格,建立市县乡村组五级网格化责任体系,构建全流域覆盖、多层级联动、多部门协同、全社会参与的高效运行机制,精准有效落实“退、减、调、治、管”五字方略,合力推动“三湖”保护治理长效长治。从2022年起市级预算按照每年每湖不低于1亿元补助标准给予资金支持,县(市、区)按要求纳入财政预算,加大“三湖”保护治理资金支持力度。
二是狠抓空间管控和违规违建问题排查整改。组建“三湖”“两线”划定工作专班,多轮修改完善“三湖”生态廊道线、环湖公路线划定方案,同步明确“两线”功能定位、细化管控措施,目前划定方案已经市级审查并上报省河长办。严格“三湖”规划管理,开展“三湖”流域国土空间保护和科学利用专项规划编制提升工作,结合“两线”划定编制规划方案。成立“三湖”沿岸违规违建问题整改工作领导小组,制定问题整改工作方案,加快推进排查甄别工作,背靠背排查、面对面核实图斑4392个、面积4895.4公顷。坚持凡违必拆、应拆尽拆,深入推进违规违建整治,九龙晟景项目占压一级保护区的3栋14.4万平方米建筑已全部拆除并复绿,7月以来累计拆除“三湖”沿岸违规违建108宗17.8万平方米。启动抚仙湖面山开发建设项目长久熔断机制,对“三湖”环湖开发项目进行认真排查,研究建立流域开发项目提级审查机制,全方位审查、全过程管控项目规划建设。
三是推动河(湖)长制“有名”“有实”“有能”。召开总河长会议,印发《2021年玉溪市全面推行河(湖)长制工作要点》、《2021年玉溪市美丽河湖建设工作方案》、《2021年河湖“清四乱”清存量控增量专项行动方案》、《玉溪市2021年全面推行河(湖)长制工作方案》、《玉溪市美丽河湖建设市级以奖代补工作实施方案》,切实把河(湖)长制贯彻落实好,健全河湖管护运行机制。完善基层河湖管护队伍,完善跨界河湖保护治理机制,举办市级河(湖)长联系部门培训会、玉溪市河(湖)长制暨美丽河湖培训会,切实提高河(湖)长制相关人员履职能力,推进河(湖)长制管理信息化建设。强化河道采砂管理,推动河湖“清四乱”规范化常态化,持续推进“河长清河”行动,持续推进涉水违法案件执法监管。巩固河湖管理范围划定及岸线保护工作,深入推进美丽河湖建设工作。
四是持续推进“三湖”农业面源污染治理。制定“三湖”大幅削减农业面源污染负荷、种植结构调整、化肥负荷削减、农药负荷削减等12个实施方案分别经江川、通海、澄江人民政府印发实施,扎实推进各项工作落实,取得阶段性成效。“三湖”流域实施测土配方施肥31.7万亩,其中:抚仙湖7万亩,星云湖17.8万亩,杞麓湖13万亩。“三湖”流域有机肥替代部份化肥5.11万亩,其中:抚仙湖1.6万亩,星云湖1.10万亩,杞麓湖2.41万亩。抚仙湖流域完成绿色防控47.65万亩次,星云湖流域完成绿色防控34.69万亩次,杞麓湖流域完成绿色防控74.97万亩次。抚仙湖径流区完成1.2万亩绿色优质烤烟示范区、0.4万亩水稻、0.4万亩荷藕种植基地、建立1.2万亩的烟后、稻后豆类耕地轮作制度试点,星云湖径流区已完成种植烟叶0.504万亩、水稻(荷藕)0.503万亩、油菜1.25万亩、玉米2.73万亩,杞麓湖临湖区域已完成种植1万亩烤烟、4.54万亩玉米、0.1万亩水稻、0.01万亩荷藕、“玉米+豆科作物”环境友好型耕地轮作试点1万亩。
五是加强水质分析研判和林业生态建设。组织做好水质分析研判及预警工作,发布“三湖”水质监测快报50期,“三湖”水质分析研判报告8期、水质预警通报9期,组织召开杞麓湖水质异常情况分析研判及应急处置咨询会议1次。编制了抚仙湖径流区森林抚育提升工程3万亩生态项目设计,星云湖径流区完成植被恢复0.06万亩,杞麓湖径流区完成1万亩森林抚育、0.1万亩乡村绿化造林、0.01万亩异地造林。
六是谋划推进“十四五”保护治理工作。编制《“三湖”水环境保护治理“十四五”规划》,制定工作推进方案推动抚仙湖保护治理20项工作重点落实,已完成5项,按照时序稳步推进13项,优化调整2项。按照“水质改善是硬道理、措施有效是硬道理”要求,完成抚仙湖星云湖杞麓湖“一湖一策”保护治理行动方案(2021—2025)编制上报,谋划项目81个、计划总投资150亿元,启动前期工作29个,开工建设23个。
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