根据国家最新要求，“十四五”期间，产业结构和能源结构调整优化取得明显进展，重点行业能源利用效率大幅提升，煤炭消费增长得到严格控制，新型电力系统加快构建，绿色低碳技术研发和推广应用取得新进展，绿色生产生活方式得到普遍推行，有利于绿色低碳循环发展的政策体系进一步完善。华宁县2019年煤炭使用量42.46万吨，较2015年上升54.8%，工业生产总值55.99亿元，较2015年增加33%，全县工业增长对煤炭依赖较大，高能耗行业较多，碳排放减排压力巨大。与国家到2025年，非化石能源消费比重达到20%左右，单位国内生产总值能源消耗比2020年下降13.5%，单位国内生产总值二氧化碳排放比2020年下降18%的总体目标有较大差距。

一、当前碳达峰的重点任务

华宁县高度重视碳达峰相关工作，严格落实“碳达峰十大行动”工作要求。

　　（一）能源绿色低碳转型行动

　　能源是经济社会发展的重要物质基础，也是碳排放的最主要来源。要坚持安全降碳，在保障能源安全的前提下，大力实施可再生能源替代，加快构建清洁低碳安全高效的能源体系。

　　（二）节能降碳增效行动

　　落实节约优先方针，完善能源消费强度和总量双控制度，严格控制能耗强度，合理控制能源消费总量，推动能源消费革命，建设能源节约型社会。

　（三）工业领域碳达峰行动

　　工业是产生碳排放的主要领域之一，对全国整体实现碳达峰具有重要影响。工业领域要加快绿色低碳转型和高质量发展，力争率先实现碳达峰。

（四）城乡建设碳达峰行动

加快推进城乡建设绿色低碳发展，城市更新和乡村振兴都要落实绿色低碳要求。

（五）交通运输绿色低碳行动

加快形成绿色低碳运输方式，确保交通运输领域碳排放增长保持在合理区间。

（六）循环经济助力降碳行动

抓住资源利用这个源头，大力发展循环经济，全面提高资源利用效率，充分发挥减少资源消耗和降碳的协同作用。

（七）绿色低碳科技创新行动

　   发挥科技创新的支撑引领作用，完善科技创新体制机制，强化创新能力，加快绿色低碳科技革命。

（八）碳汇能力巩固提升行动

坚持系统观念，推进山水林田湖草沙一体化保护和修复，提高生态系统质量和稳定性，提升生态系统碳汇增量。

（九）绿色低碳全民行动

增强全民节约意识、环保意识、生态意识，倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式，把绿色理念转化为全体人民的自觉行动。

二、华宁县具体措施

工业是二氧化碳排放的主要领域，二氧化碳排放主要来自化石能源消费，因此，碳达峰和碳中和的关键是实施能源消费和能源生产革命，持之以恒减少化石能源消费。煤炭是化石能源消费的主体，煤炭燃烧产生的二氧化碳占二氧化碳排放总量的70%以上，因碳排放、碳达峰的重点在于严格控制煤炭消费。“十四五”及中长期煤炭消费总量控制目标，确定减煤路线图，保持煤炭消费占比持续快速降低，大气污染防治重点企业要继续加大煤炭总量下降力度。按照集中利用、提高效率的原则，近期煤炭削减重点要加大民用散煤、燃煤锅炉、工业炉窑等用煤替代，大力实施终端能源电气化。华宁县涉及一家重点企业华宁县玉珠水泥有限公司，已与华宁县玉珠水泥有限公司签订了碳排放、碳达峰承诺书。