玉溪市2025年度城市住房发展计划

根据《云南省住房和城乡建设厅关于做好住房发展规划和年度计划编制工作的通知》《玉溪市“十四五”城镇住房发展规划》等相关文件，同时充分参考玉溪市“十五五”住房和城乡建设事业发展规划前期谋划目标定位，建立“人、房、地、钱”四位一体联动新机制，合理引导住房消费，提振市场信心，特编制玉溪市2025年度城市住房发展计划。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会和省委十一届六次全会、市委六届八次全会精神，坚持人民至上，牢牢把握高质量发展首要任务和新质生产力发展要求，锚定省委“ 3815 ”战略发展目标，加快构建房地产发展新模式，以务实行动不断满足人民对美好生活的向往，奋力推动中国式现代化玉溪实践高质量发展。

二、发展目标

坚持“住房不炒”，用足用好房地产调控政策，聚焦“短期防风险、中长期转模式”目标，因城施策、稳中求进，健全“保障+改善+文旅康体”三元协调互补的住房供应结构。刚性住房需求保障紧紧兜牢；推动改善性住房“宜居”建设计划，住房品质显著提升，群众对“好房子”需求得到不断满足；建立租售并举的“房产+文旅康体”发展新模式，积极打造文旅小镇、康养小镇、体育小镇，实现房地产业与文化旅游、医养康养、体育赛事跨产业融合发展。坚持以需定购原则，严控商品房建设增量，房地产风险隐患得到有效防控，商品房去化周期回归合理期间。房地产业“人、房、地、钱”四位一体要素配置合理，保交房监管规范有力，行业发展呈现稳健新格局。

三、基本原则

（一）坚持民生优先。践行以人民为中心的发展思想，坚持保障和改善民生优先，从人民群众根本利益出发，保持房地产市场调控政策的连续性、稳定性。

（二）坚持因城施策。落实城市主体责任制，充分考虑各地经济社会发展水平、人口规模和结构变化、住房供求关系等因素，综合采用规划、土地、金融、财税等政策工具和必要的行政措施，加强住房市场供需双向调节，调整住房供应结构，促进供求动态平衡。

（三）坚持长效机制。推进房地产长效机制，通过完善市场体系、调配资源，实现社会和经济效益，遵循住房发展内在规律，建立和完善政府主导、企业力量投入、居民参与的住房保障机制。

（四）坚持绿色发展。贯彻住房新质生产力发展导向，围绕推进绿色生态文明建设战略任务，以建设科教创新制造名城、美丽高原人居典范城市为目标，系统开展好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设。

四、编制期限及范围

（一）编制期限。2025年1月1日至12月31日。

（二）编制范围。玉溪市域二区一市六县（红塔区、江川区、澄江市、通海县、华宁县、易门县、峨山县、新平县和元江县）。

 五、住房发展计划

（一）本年度供地计划。与《云南省玉溪市土地储备三年（2024—2026）滚动计划和2025年度土地储备计划》有序衔接，本年度计划供应商住项目用地77.14万平方米。其中：商品住房用地62.79万平方米。

2025年度计划供应商住用地（表一）

（二）本年度商品住房计划。本年度计划新开工建设项目24个。总用地面积45.61万平方米，总建筑面积92.67万平方米，共约4000套住宅。

2025年度计划新开工房地产项目（表二）

（三）本年度保障性租赁住房计划。本年度保障性租赁住房建设计划任务371套，其中：红塔区98 套、华宁县88套、峨山县88套，新平县97套。

2025年保障性租赁住房建设计划任务（表三）

（四）本年度城市更新计划。本年度城市更新计划包括老旧小区改造项目23个涉及1957户、城市危旧房改造项目2个涉及2幢74套。

玉溪市2025年城市更新计划任务（表四）

（老旧小区、城市危旧房）

（五）解决新增人口住房。2025年常住人口城镇化率计划提高1个百分点，在人口保持不变情况下新增城镇人口2.2万人，需解决约0.61万户住房问题。

六、保障措施

2025年是实现“十四五” 规划目标任务收官之年，也是承启“十五五” 规划继往开来的一年，做好全年住房发展计划意义重大，重点从以下几个方面抓好工作：

（一）坚定不移扛实责任。坚持以人民为中心，发挥统筹协调机制，扛实属地监管责任、房地产企业主体责任、银行金融机构社会责任，继续用好既有工作机制、措施。构建房地产发展新模式，建立“人、房、地、钱”四位一体联动新机制，合理引导住房消费，提振市场信心，贯彻执行好第二轮促稳房地产“一城一策”，促进住房消费。

（二）集中攻坚谋划项目。突出前瞻性、科学性、协同性，分近中远期谋划储备一批重大项目，形成“储备一批、开工一批、竣工一批、投产一批”的梯次储备格局，做好项目储备。开工保障性租赁住房371套，改造城镇老旧小区23个、城市危旧房改造项目2个，文旅居项目1个。谋划17个亿元以上、1个5亿元以上房地产项目。对年度未开工项目、新土地出让项目，列入清单进行“一对一”跟踪指导服务，提高项目开工率。

（三）筹措资金保障推进。充分考虑各县（市、区）社会经济发展水平、人口流向和住房需求变化、住房供求关系等因素，引导各地因地制宜、因城施策解决城镇住房发展方面的突出矛盾和问题，做到“以人定房”。充分发挥房地产市场融资协调机制作用，摸清全市房地产项目的融资需求，一视同仁满足不同所有制房地产企业合理融资需求，做到“以房定钱”。

（四）注重监测评估。加强住房发展统计工作，夯实统计基础，完善统计指标体系，强化大数据在统计中的运用。建立和完善规划实施情况跟踪分析评估制度，及时掌握和全面分析检查规划实施效果及存在的问题，研究解决问题的办法和途径。严格按照调度相关要求，加强对2025年新开工项目、开工未入库项目、续建项目复工的调度，坚持工作项目化、项目清单化、清单具体化，压实责任，细化工作措施，进一步明确责任领导、具体责任人以及完成时限，及时解决项目存在的问题。