玉溪市住房和城乡建设局推动建设项目水电气报装“一件事一次办”

为深入贯彻落实省委深改委第十五次会议关于在全省或部分地区复制推广第一批改革试点经验的要求，着力发挥改革试点的示范引领和突破带动作用，以小切口推动大改革，市住房城乡建设局结合实际，主动对标先进，压实工作责任，积极推广昆明市试点经验做法，推动“建设项目水电气报装一件事一次办”。

一、主要做法

（一）强化部门协同，加快推进网上联办审批。按照省住房城乡建设厅、公安厅等5厅局联合印发的《关于做好建设项目用水、用气、用电报装“一件事一次办”审批服务工作的通知》（云建审〔2021〕64号）要求，结合本地实际，制定《2022年玉溪市营商环境获得用水用气指标对标提升工作方案》，细化工作措施，明确责任分工，形成工作合力。市政务服务局组织市供电局、市供排水有限公司、玉溪中石油昆仑燃气有限公司业务人员进行工建系统培训，配置省政务服务平台账号并进行工程建设项目审批管理系统授权。市住房城乡建设局督促指导中心城区供水、供气企业完成办事指南编制，完成工建系统模拟接件流程办理。现市本级和各县（市、区）已完成账号配置41人，并完善了账户账号密码。

（二）主动靠前服务，提供一站式和网络受理服务。一是积极组织城镇供水、燃气企业开展“一件事一次办”宣贯培训工作，督促指导建设单位合理安排建设项目供水、供气建设时序，与主体工程及室外总体建设有序对接，避免重复开挖，减少建设浪费。同时将供水、供气基础设施报装提前到主体工程开工前办理，在主体工程施工阶段完成相关建设，竣工验收后直接办理接入事宜。二是供水供气企业为用户提供用水用气报装“一站式服务”，接受用户委托，全程代办方案设计、行政审批手续、施工等有关事项。三是推广网络业务受理服务，鼓励报装用户在网上办理和咨询相关业务，充分利用现代化信息网络技术，积极探索综合前期征询申请、报装申请、受理、审查、反馈、告知等全过程、全环节网上办理，做到“数据多跑腿、用户少跑腿”。四是在红塔区先行先试，建立电水气联合办理机制，依托南网在线APP功能，用户一次报装申请，预约现场勘查时间，水气企业按照约定时间开展联合勘查。涉及道路开挖的工程项目，通过审批后组织水气企业联合开挖，形成“一窗受理、联合勘查、联合开挖”办理机制。通过推行“水电气”全用户全业务线上联办“一站式”惠民平台共享相关办理信息，政府部门掌握的数据和资源无需用户提供，实现“零材料”申报。目前，已按照新的审批流程完成玉溪润础文旅投资发展有限公司责任公司、玉溪安佑生物科技有限公司、玉溪博能燃气有限公司获得用水办理。

（三）优化报装环节，控制报装办理时限。改革前用户申请用水、用气报装从窗口登记到立户通水、装表通气，分别需要经过5和7个环节，优化之后统一为2个环节。按照用户“最多跑一次”的工作思路，主动转变工作方法，用户只需到窗口、电话一次性口述申请相关信息或通过网络提交申请表完成登记受理。

（四）助企纾困解难，推动获得用水用气“零”费用改革。进一步规范明确收费红线，对于从市政供水、燃气管道接驳至用水用气项目建筑区划红线处的供水燃气连接工程，由供水燃气企业投资建设，实现“零”成本接入。

（五）加强队伍建设，提高报装服务水平。供水供气企业针对优化营商环境获得用水用气加强窗口业务办理和施工人员的培训，提高“优化营商环境”意识，改变“垄断”行业“坐等市场”的思维，增强主动服务意识，更好地为用户服务。在供水供气管网设计、施工上，打破常规，根据企业用户的用水用气需求，提前开展用水用气报装的现场勘查、方案设计、规划许可等工作；有外线工程或户外管线工程的，提前做好外线施工，为企业正式报装做足准备，给予用户便捷、高效的服务。

二、工作成效

获得用水用气由原先7个环节和5个环节优化为2个环节，获得用气无外线工程受理申请至置换通气全过程2个工作日；有外线工程的8个工作日内完成通气。供水企业无外线工程受理申请通水全过程4个工作日；有外线工程的8个工作日实现通水，并制定办事指南，逐步在全市推广。