各县、区司法局：

2019年8月28日至8月29日，玉溪市司法局抽调9名经验丰富的公证员组成质量评查组，评查组依照《云南省公证行业公证质量检查评定标准》等行业规范，对玉溪市9家公证机构办理的 2018年至2019年上半年公证案件，按照一定比例进行了质量评查工作。现将质量评查情况通报如下：

一、评查结果

（一）玉溪市国立公证处，共评查10件，优秀10件。

（二）玉溪市云溪公证处，共评查8件，优秀8件。

（三）玉溪市江川公证处，共评查5件，优秀5件。

（四）澄江县公证处，共评查5件，其中：优秀4件，合格1件。

（五）通海县公证处，共评查6件，优秀6件。

（六）华宁县公证处，共评查7件，优秀7件。

（七）峨山县公证处，共评查5件，其中：优秀4件，合格1件。

（八）易门县公证处，共评查5件，其中：优秀3件，合格2件。

（九）新平县公证处，共评查6件，其中：优秀5件，合格1件。

此次评查采取随机方式抽取了涉及委托、声明、不动产买卖、继承、遗嘱、赋予债权文书强制执行效力、保全证据、招投标等不同类型公证事项卷宗57件，评出的优秀公证案件为52件，占评查案件的91.23%；合格案件为5件，占评查案件的8.77%，无不合格公证案件。

二、评查发现的质量问题

（一）卷宗封面填写不全。

（二）次要证据材料收集不全。

（三）存在未核实亲属关系、婚姻关系情况。

（四）复印的证明材料上未加盖复印件与原件相符的核对章，当事人未签字。

（五）询问笔录、告知记录、现场记录不全。

（六）公证书证词存在不规范问题。

三、整改要求

（一）提高风险防范能力

 公证风险无处不在，承办人应正确看待风险问题，对存在风险的公证既不能一概拒之门外，也不能抱着侥幸心理毫不理会，要培养自身对风险点的感知能力，学会对可能发生的风险进行分析、判断，提高自身的风险把控能力。尤其是要注意防范在办理项目招投标中可能存在的强揽工程和恶意竞标、以土地流转、民间借贷、房屋买卖、涉房委托等合法形式掩盖的“套路贷”、“高利贷”“以房养老”等非法行为的黑恶犯罪情况。

（二）注重婚姻审查、核实亲属关系

婚姻审查，是绝大部分公证事项的重点审查内容。一旦婚姻审查出现偏差，将带来基本事实的错误，影响公证书的效力，并会引发公证损害赔偿。在办理继承公证中，公证人员片面依赖当事人递交的亲属关系证明材料，未通过各种有效途径核实被继承人的亲属关系，存在遗漏法定继承人的风险。对于婚姻审查，要尽量使用民政系统查询、发表声明、收集旁证材料等多种审查路径进行。对于核实亲属关系，要尽量使用外出核实被继承人人事档案、走访相关人员、查看被继承人墓碑、查阅相关资料、网上查询、委托异地公证处核实等方式核实印证，多手段结合，多渠道补强，切忌图省事以一种或两种审查、核实手段草草了事。

（三）重视询问笔录和告知书的制作

询问笔录不仅能够反映公证当事人的意思表示是否真实自愿，更是公证承办人的审查职责是否尽到的重要证据，询问笔录和告知书也是保护公证承办人的重要证据。本次评查发现部分承办人未能正确领会制作询问笔录和告知书的意义，仅仅将其看待为公证的一项程序要求，制作笔录和告知书时过于简单，流于形式。各承办人应重视询问笔录和告知书的制作，不断提升询问笔录和告知书的制作能力。

（四）注重招投标等现场监督公证的现场工作记录

    本次评查发现，部分承办人在出席招投标现场时把自己当成“花瓶”摆设，以招标代理机构出具的评标报告代替现场工作记录，不制作现场工作记录或现场工作记录不全，未全面反映公证人员监督情况，出席现场的公证人员未在现场记录上签字等情形。现场工作记录是记录招投标等现场监督公证工作的重要证据。公证员应当认真制作现场工作记录，这是证明公证员履职的重要法律文件，现场工作记录应简明扼要地记载现场活动进展情况和公证人员所进行的履职行为。对于发生的特殊情况和处理方式，尤其应当在现场工作记录中进行详细记载，不要遗漏可能有特殊法律意义的现场细节情况和行为。原则上，鉴于国家赋予公证员的公证职权，现场工作记录上所记载的事实被推定为真实，除非有相反的证据足以推翻。故一般而言，现场工作记录由现场公证人员签字即可，若能请其他在场人员签字是最好的方式。

玉溪市司法局

                                                                     2019年9月11日