2021年，市机关事务局在玉溪市委、市政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大以及十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和《玉溪市法治政府建设实施方案（2021—2025）》，严格贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和全面依法治国工作会议精神，深入推进依法行政，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。现将2021年法治政府建设情况报告如下：

一、坚持党的全面领导，推进法治政府建设

（一）强化组织领导。市机关事务局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设作为推进全面依法治市的重点任务，狠抓工作落实，不断提升政府工作法治化水平。全面开展市机关事务局主要负责人年终述法工作，提高领导干部法治素养和法治能力。

（二）严格落实领导干部学法制度。将习近平法治思想、民法典、宪法、党内法规、机关事务工作条例等列入市机关事务局党组理论中心组学习的一项重要内容，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面。把法治教育列入干部教育培训的重要内容。全年局党组理论学习中心组学习9次，党员集中学习、干部职工学习40次，举办专题读书班2期，组织开展专题宣讲5场和“领导干部上讲堂”活动6堂。举办《中华人民共和国保守国家秘密法》知识专题讲座7次，学习保密知识17次299人次，开展学法活动12次，开展习近平法治思想专题学习2次，开展十九届六中全会专题学习2次。

（三）强化检查考核。严格执行法治政府建设年度报告制度，主动向社会公开，接受社会监督。全面开展法治政府建设活动，以创建促提升、以示范带发展。将依法行政纳入市机关事务局工作绩效管理，把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容，推动领导干部做尊法学法守法用法的模范。

二、全面履职尽责，推动法治政府文化建设

（一）健全完善学习计划。2021年局党组先后研究制定了《中共玉溪市机关事务管理局党组2021年习近平新时代中国特色社会主义思想学习计划》、《玉溪市机关事务管理局2021年度学法普法计划》、《中共玉溪市机关事务管理局党组关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的工作措施》等，坚持每周学习，全面提升全局法治文化整体水平。

（二）多形式推进学法普法活动。一是发挥领导干部“头雁”作用。举办局党组理论学习中心组（扩大）法治专题讲座，邀请玉溪师范学院法学院院长罗家云教授和市委党校副教授胡伟进行理论讲解，将法治课程纳入干部教育培训内容。二是认真落实《玉溪市2021年普法与依法治理工作要点》、《玉溪市市级国家机关普法责任清单（第二批）》，结合机关事务实际，立足各科室职能职责职权，制定《玉溪市机关事务管理局2021年度普法责任清单》。以专题集中学习、党组中心组、学习强国、云岭先锋APP、OA办公系统、电子屏幕、微信群等形式，重点学习《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《机关事务管理条例》、《党政机关办公用房管理办法》等与机关事务密切联系的法律、法规和规章。三是加强机关廉政文化建设、法治文化建设，建立完善局党务政务公开栏，投入近3万元打造机关事务局清廉文化走廊，充分发挥“清廉文化”以文化人作用持续开展党风廉政教育及法治宣传教育。全年利用普法宣传栏张贴普法知识、制作宣传展板共32余份，文化墙33幅，电子屏幕滚动播放法治标语21条，微信工作群发送法治宣传材料9条。积极向市普法办报送法治宣传工作信息12篇，在玉溪法宣在线微信公众平台登载2篇。四是以典型案例通报的形式，组织开展纪律作风教育，党组书记组织开展党风廉政建设专题党课辅导2次。在纪检监察组的监督指导下，局党组领导班子结合省纪委省监委查处的严重违纪违法案件开展典型案例教育，组织党员干部集中观看《东河之问》、《杞麓湖的呐喊》、《开尔行贿记》、《师之惰》、《榜样5》、《生命重于泰山》等系列警示教育片，6月主题党日活动组织到市党风廉政警示教育基地进行警示教育。五是参与“美好生活·民法典相伴”民法典在线答题、“安全生产法律”知识竞赛、“庆祝中国共产党成立100周年—学百年党史·悟思想伟力·铸奋斗精神”党史知识问答互动活动，参与人数达到100%，实现无死角全覆盖。

三、致力良法善治，健全行政决策制度

（一）加强规范性文件监督管理。先后完成涉及《计划生育内容行政规范性文件》、《中华人民共和国行政处罚法》、《优化营商环境条例》、《长江流域保护行政规范性文件》等涉及行政规范性文件专项清理工作并按时报送相关材料，目前市机关事务局未发现需要清理的文件。为进一步做好合法性审核有关工作，将加强行政规范性文件监督管理，认真梳理各科室、中心涉及市机关事务局现行有效的行政规范性文件目录和有关文本内容，在政府信息公开网站上公布。

（二）推进行政决策法治化。严格遵守重大行政决策程序制度，严格落实《玉溪市机关事务管理局工作规则（试行）》和《中共玉溪市机关事务管理局党组“三重一大”事项决策制定（试行）》，坚持凡涉及重大决策出台、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等方面的决策，必经党组集体讨论决定。重大行政决策严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。全年召开局党组会议35次，局务会议22次，作出的决策共35次130余项，合同审查40余件，确保行政决策合法有效，行政决策依法依规推进。

（三）积极发挥法律顾问作用。为进一步规范和加强法律顾问队伍管理，制定《玉溪市机关事务管理局法律顾问制度》、《玉溪市机关事务管理局法律顾问工作规定》，市机关事务局法律顾问依法履行职责，参与规范性文件的修订、行政复议和诉讼相关事务，以及普法和咨询等多项工作，为促进依法决策、科学决策，提高依法行政水平，发挥了重要作用。2021年聘请2名专职法律顾问，经费支出1.9万元。

（四）加强党内监督。局党组切实履行党风廉政建设和反腐败工作主体责任，召开党的建设和党风廉政建设工作会议，对年度相关工作作出具体部署。党组书记作为第一责任人，对全局党风廉政建设负总责；各党小组主动担负起本部门党风廉政建设和反腐败工作的主体责任。2021年集中开展落实廉政风险防范情况专项检查，指出检查中存在的问题，提出落实整改要求。

（五）全面推进政务公开。成立玉溪市机关事务管理局政务公开领导小组，制定局年度政务公开工作要点，细化工作任务和工作方案，推动工作落实。2021年召开市机关事务局政务公开工作领导小组专题会议1次。制定《玉溪市机关事务管理局政务信息公开实施办法》、《玉溪市机关事务管理局党务公开实施方案（试行）》、《玉溪市机关事务管理局关于印发文件公开属性审查制度（试行）》。按照开展党务公开工作，按时间节点，采取公示栏张贴、会议通报、文件传达、云岭先锋APP公开等形式，及时完成党务公开。

今年以来，市机关事务局法治政府建设虽取得了一定成效，但也存在一些困难和不足，主要表现在：法治政府建设工作力度需进一步加强；部分干部职工法治意识和能力需进一步提高；法治宣传教育形式需进一步丰富。2022年，市机关事务局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循和行动指南，持续深入学习贯彻习近平法治思想。全面贯彻落实《玉溪市法治政府建设实施方案（2021—2025）》，提高行政执法公信力，加快推进法治政府建设。坚持依宪施政、依法施政，不断规范行政决策程序，完善政府法律顾问工作制度，提高依法决策质效。深入开展“八五”普法，大力宣传贯彻民法典等各类法律法规，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。健全机关事务法治体系，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，用法治思维谋划机关事务工作，用法治方式推动机关事务工作。