依托澄江市创建全国文明城市、爱国卫生七个专项行动和抚仙湖保护治理等成效，着力改善城乡环境质量、承载功能、居住条件、特色风貌，禄充社区大力推进乡村旅游高质量发展，优化乡村旅游供给，努力实现“望得见山、看得见水、系得住乡愁”的美好愿景。通过基础设施建设、旅游环境整治、培训教育等工作，禄充社区村容村貌明显美化，社区居民素质明显提高，社会经济发展和谐稳定，群众自豪感、归属感和幸福感明显增强。现将工作情况报告如下：

一、自然和文化资源禀赋情况

云南省玉溪市澄江市禄充社区位于抚仙湖西岸，县城西边，距县城21km，辖禄充小组、豹子窝二组、泥母猪三组，总人口899户2283人，其中禄充小组人口1754人。禄充是国家AAAA级旅游景区，景区面积9.5平方公里，湖岸线长3.2公里，景区背山面湖，古树成荫，人杰地灵，历史上有“一门双进士， 百步两翰林”的美誉，整个景区由风光秀丽的抚仙湖，形如笔架的笔架山，状如金钟的玉笋山，平静如镜的波息湾和绿树成荫的古榕树以及古老独特的车水捕捞抗浪鱼等景观构成。豹子窝村民小组22户共52人，距禄充社区6km，泥母猪村民小组23户共64人，距禄充社区12km，海拔2100米，全村耕地总面积103亩，人均耕地1.5亩，拥有林地1235亩。由于，地处地质灾害隐患点、生态环境脆弱，土地生产能力弱，基础设施建设滞后，豹子窝、泥母猪两个山区居民小组农民人均年纯收入为2860元，主要从事种植、养殖业及外出打工。受自然因素与地理因素制约，多年来，村民以传统农业生产为主，经济收入水平较低，生活条件艰苦。

二、旅游发展基本情况

2009年2月，禄充景区成功创建国家AAAA级景区，景区内有餐饮、酒店共计314家，客房5000余间，床位12000余个，乡村旅游星级接待单位3家，旅游定点购物商店4家，游船450条，旅游从业人员近1000人。基本形成了集旅游观光、休闲度假、水上娱乐和特色风味为一体的旅游服务体系。2021年上半年，景区共接待国内外游客32万人次，门票收入373万元，实现旅游收入2546万元。2019年，禄充社区荣获云南省“省级美丽村庄”的荣誉称号。

结合现有旅游环境及环境保护要求，禄充社区规划把禄充小组划分为湖滨商业带、旅游度假区和历史文化特色街、居住区四个功能区，在满足居民基本生活需求的同时，兼顾景区环境品质的提升，增加公共景观建筑、观景平台等设施，并对现有历史建筑进行保护与修缮，重塑重要历史节点，在原有文化墙的基础上，打通湖岸至村内视廊，使整个片区融为一体，有效整合景区资源，合理规划，做到社区建设发展有法可依，有规可循。结合全域旅游发展大环境，计划将豹子窝、泥母猪和麒麟山组合申报为森林公园，发展探险、露营、骑行等娱乐方式，不断提升旅游产品质量的同时丰富业态，建设资源优化、空间有序、产品丰富、产业发达的科学的系统旅游。

三、乡村文化保护传承情况

       （一）以特色节庆活动为载体，发扬民族传统文化，打造文化产业品牌。一是明朝中期到清朝年间是禄充经济文化的兴盛时期，家学、乡学和佛学兴盛，涌现出了一大批人才，张姓一道门里高中张培裔、张珠两名进士，相距百步便点中杨思荣、许湘两位翰林，因此禄充便有了“一门双进士，百步两翰林”的美誉。为延续勤奋好学的优良传统，每年农历二月初二，禄充都会举行隆重的高香文化节，邀请周边县份的100余支文艺队沿街表演，由村内德高望重的老者点燃两柱高8.66米、直径1.3米的巨型大香，祈求来年文运昌隆、风调雨顺、五谷丰登。二是依托当地特色饮食文化、渔文化，举办铜锅美食节，大力加强旅游产业与地方特色餐饮的融合发展。通过举办地方特色商品展、创意美食大赛、文艺表演、非遗展示、长街宴等活动，让广大游客在品味美食的同时，尽享生态美景和民俗文化的魅力。

      （二）深入挖掘农业文化遗产价值，加强文化保护传承力度。抗浪鱼是抚仙湖里的珍贵鱼类，以肉嫩刺软、味道鲜美而闻名，常年居于40多米以下的深水区，只有每年的立春至立秋的渔汛期才会靠岸产卵。禄充渔民通过总结抗浪鱼产卵时“来三去七”的规律，发明了独特的捕鱼方式“车水捕鱼”。就是顺浅岸造一眼渔洞，把自编的巨笼置于洞中，洞外用石块砌一堵码头，然后在渔洞口支两副木制水车，渔民通过扯动水车，吸引抗浪鱼逆流而上，射入渔洞，钻进渔笼，交尾产子。车水捕鱼作为世界绝无仅有的一种捕鱼方式至今还在被渔民利用捕捞抗浪鱼，历史悠久，地域性鲜明，文化内涵丰富，知识体系全面，已成为一种群众性传统民间捕鱼文化艺术活动，是研究我国鱼文化的“活化石”和“原生态”宝贵资料。为加强对车水捕鱼的保护及传承，不断发掘其历史价值、文化和社会功能，2017年2月，禄充社区对“车水捕鱼”进行了中国重要农业文化遗产申报，向世人展示了禄充人民的智慧，增强了当地群众的自豪感、认同感，作为文化交流的纽带，对禄充文化品牌的打造起到了推动作用。

四、旅游产品开发情况

禄充景区旅游产品主要是游览观光、休闲度假，客源市场以四川、重庆、贵州和周边县市短距离游客为主，可提供旅游、住宿、就餐一条龙服务。为强化文旅融合，深挖地域特色，景区大力开展节庆活动，以铜锅美食节、高香文化节、书画展等活动，着力打造优势品牌。同时，不断延伸产业链条，服务脱贫攻坚工作，培育农特产品、水果采摘等新亮点，进一步丰富旅游产品内容。

五、乡村民宿建设情况

景区内有餐饮、酒店共计314家，客房5000余间，床位12000余个。大多数为民居改造而成，群众自主经营。由行业主管部门、景区管委会、社区共同管理，要求经营户严格按照管理要求，对经营户物价情况、营业执照、从业人员健康证、举报电话等进行统一公示；同时，畅通举报平台，有效督促经营户诚信经营。为提高涉旅人员服务质量，景区会不定期组织工作人员、宾馆酒店经营户开展培训，针对礼节礼仪、安全保障、服务质量、急救知识等方面进行讲解，进一步加快旅游服务标准化建设。

六、生态环境保护情况

（一）完善基础设施建设，防治污染，营造干净整洁的生活、游览环境。禄充社区为提高污水处理能力，实现排污管道全覆盖，在原污水处理厂的基础上，新建泵站，加强污水管网建设，日处理量达2000m³。对禄充大河生态河道进行综合治理，共治理324m，新建泥豹子窝、泥母猪污水处理系统各1套；实施人畜饮水改造工程1项，新建200 m³水池5座，铺设饮水管道8265m (其中,禄充一组高位水池1座，泵站1座，管道长1265m)。设置了较为完备的污水及垃圾收集处理设施，生活污水和餐厨废水由污水管道收集后，统一排至污水处理厂进行处理，达标后用于村庄内景观绿化、路面洒水降尘和农地浇灌，剩余水量统一向外排放。

（二）践行习近平总书记“绿水青山就是金山银山”理念，推进保卫抚仙湖“雷霆行动”，开展截污治污、餐饮住宿业整治、退企等工作，有效防范抚仙湖水污染风险。抽调市、街道、社区工作队员，分片包干，对禄充景区内314户经营户、188户民宅排污情况进行排查，下发限期整改通知222户，改造污水管网1000米，全部经营户安装油水分离器及油烟净化器，新建6个泔水收集池，对60多家经营户杀鱼池接通污水管道，现全景区实现雨污分流。同时，对位于禄充抚仙湖一级保护区内的波息湾酒店、笔架山庄进行整体退出，拆除面积约26756平方米，支付补偿资金、拆除及垃圾清运费、复耕费共计3600余万元，有效缓解了抚仙湖环境承载压力。

（三）加强宣传引导，筑牢抚仙湖保护“红色屏障”形成环境保护人人参与的浓厚氛围。通过广播、电子显示屏、发放宣传手册等多种方式，积极宣传《云南省抚仙湖保护条例》。坚持以开展“高原湖泊卫士”行动为统领，全面落实“河（湖）长制”，按照网格分工，将辖区河道沟渠及环境卫生监督管护责任落实到党员和干部身上，积极引导广大人民群众用实际行动保护母亲湖，形成抚仙湖保护的常态化机制。

七、基础设施和公告服务设施建设情况

（一）开展旅游环境及旅游市场秩序整治工作，完善禄充村基础设施建设，助力景区转型升级。一是为加大对禄充景区路域、村域及抚仙湖沿岸环境卫生的管理力度，减少路域、村域垃圾堆放量及沿湖村庄内的垃圾，禄充景区雇佣了100多名环卫工人专人负责固定片区，划片包干进行清扫，结合当地文化特色，购置大型垃圾箱15只，翻新垃圾箱16只，制作鱼型垃圾桶280只。并安排垃圾转运车辆负责村庄垃圾清运，日转运垃圾30余次，清理垃圾20余吨。二是对沿街沿路的122户宾馆、餐馆、商铺、民居按照滇中民居风格进行改造，社区民居外立面装饰改造47711.1平方米，新建游客中心1个、救援中心1个、卫生院1个。三是制作社区指示牌1套，文化宣传标识牌1套，社区解说牌13套，交通信息标识牌5套。四是有效缓解游客如厕难问题，先后按照AA、AAA级旅游厕所标准对大洞停车场、金禄酒店、笔架山脚、笔砚公园、波息湾、大梨树、菜市场、公交车站、老村子、观音寺等10余座公厕进行升级改造，并依托智慧景区建设改造智慧厕所三座。五是集中开展拆临拆违，共计拆除更衣室、储物房、彩钢瓦、临街鱼缸水池等各类临违建筑320户9752平方米，清理违法取水经营户6户，对已拆除片区环境进行清理美化。六是统一村内经营户店招店面、清除牛皮癣、小广告、脏乱差现象得到根治，经营户文明合法经营意识进一步提高。七是绿化空置土地14000平方米，安装太阳能路灯123盏，空闲地改造5275.88平方米，人行步道改造提升5028.15米，泥母猪硬化道路6642米。八是加大安全隐患排查和管理力度，对排查出存在安全隐患的笔架山游道实施安全护栏安装，共安装安全护栏约400米。

（二）狠抓疫情防控工作，深入开展创建全国文明城市和爱国卫生七个专项行动，深化文明健康理念。一是票点严格落实出入人员“健康绿码+身份核验+测量体温”三项措施，对外来人员进行动态管理，确保监控无漏洞。二是开展爱国卫生运动，对办公区域、公共区域、卫生死角、农贸市场等进行全面消杀，督促村民清理房前屋后乱堆乱放，确保居住环境干净整洁。三是在主要路口安装公共洗手台7组，大力宣传“七步洗手法”、公勺公筷等知识，引导群众养成良好的生活习惯。四是安装创文公益广告牌720块（套），新增标识牌119块，修复标识牌及指示牌39块，新增垃圾箱91个，翻新垃圾箱240个，新设置母婴室1间，划交通标识线10705米，划景区经营户经营范围线421米，新增交通指示箭头30个、消防通道字48个、非机动车标志36个。五是整合游客中心资源，依托雷锋志愿服务站、新时代文明实践站等，为广大游客提供文明交通劝导、文明卫生劝导、提供应急物品、游客咨询、义务清扫保洁等服务。

（三）以“一部手机游云南”建设为抓手，加快推进智慧景区建设，为游客提供高效便捷服务。为务实高效推进“一部手机游云南”建设工作，禄充景区紧紧围绕2018年3月、6月的时间节点，对照一机游技术指标，投入235万元进行智慧景区建设。主要对景区数据中心基础系统、移动互联网门户网站、综合门禁票务系统、景区名片、导游导览、智慧厕所、慢直播等功能模块进行建设，安装5个高清全景摄像头、66个无线设备、100余个坑位传感器等硬件设施，实现了主游路WIFI全覆盖、AI识景、语音导览、24小时线上直播、厕所坑位占用监测、人脸识别等功能。2020年，先后投入60余万元，建设安装一键紧急求助报警终端5套、客流监测摄像头2套、无接触入园检测设备1套、大数据展示系统1套，在主要路口、街道安装摄像头109个。通过借助技术手段，进一步促进景区资源的合理安排、整合协调、动态监管，实现旅游行业监管从传统的被动处理、事后管理向过程管理、实时管理转变，促进旅游管理机构的服务职能将进一步由被动处理向主动服务转变。

（四）易地扶贫搬迁，惠民生助发展，共享改革红利，提升村民生活品质，确保群众生命财产安全。为改善人居环境，确保精准扶贫，脱贫摘帽，经向上级有关部门请示，对泥母猪村民小组进行易地扶贫整村搬迁。采取统规联建的方式，规划用地28.64亩，搬迁安置户数23户共65人，每户房屋占地面积150㎡（其中建筑面积100㎡，院子50㎡），总建筑面积17136㎡。建设内容包括易地扶贫搬迁点场地平整、道路工程、饮水工程、电力工程、路灯亮化工程、污水垃圾处理工程和项目规划编制管理等。2016年春节前新村挡墙和“三通一平”工程完工。2017年春节后新房建房工程开工，2017年12月群众乔迁新居。为实现搬迁群众“搬得出、稳得住、能致富”的目标，2020年，龙街街道投入113.9万元实施中蜂养殖产业扶持项目，组织养蜂知识培训，积极拓展蜂蜜销售渠道，为让群众实现增收出谋划策。实施易地扶贫搬迁和产业扶持项目，将有效整合当地资源，推进产业结构调整和转型升级，依托禄充景区打造农村旅游产业，并为“全域旅游”打下坚实基础。

八、体质机制建设情况

（一）充分发挥党员先锋模范作用，积极探索“三个三”服务群众工作法，打造“六有六服”社区。禄充社区党总支下辖3个党支部127名党员，为充分发挥党员先锋模范作用，切实加强党员志愿者队伍建设，禄充社区积极探索“三个三””服务群众工作法。通过社区主要领导联系党小组，带领党小组工作；党小组联系党员及居民代表，带动党员示范；党员及居民代表联系群众，带动群众发家致富的“三联三带”工作法，以“亮身份、创服务先锋”、“亮承诺、创文明先锋”、“亮积分、创敬业先锋”的“三亮三创”为重要抓手，加强以“政策法规宣传员、环境卫生监督员、矛盾纠纷调解员、旅游信息咨询岗、旅游秩序维护岗和旅游安全监管岗”为主要内容的“三员三岗”队伍建设，突出重点典型示范，打造“六有六服”社区，助推景区提档升级和社会经济发展。

（二）壮大集体经济，助推乡村振兴。禄充社区于2009年5月1日正式挂牌成立了云南笔架山旅游开发有限公司，公司经工商行政管理局批准，是由禄充当地村民自愿入股投资成立的民营股份制有限公司。公司拥有400多名员工，管理制度灵活、产权独立、管理先进、实力雄厚、信誉卓著，主要经营沙滩休闲娱乐、水上娱乐（划船）、游乐场、休闲农庄（采摘）等旅游业务。2020年，禄充一组人均可支配收入约14000元，人均分红4000余元。

九、可推广复制经验做法

（一）建章立制，常建常新，让秀美乡村魅力永存。

整治工作人人参与，美好环境家家收益。乡村发展旅游环境质量至关重要，为营造上下联动、干群齐抓共管的农村环境卫生整治氛围，禄充社区建立日常保洁管理和督导监督等长效机制，对乱丢乱倒垃圾的不文明行为进行监督，督促村民自觉遵守村规民约，养成自觉维护农村环境卫生的良好习惯，切实推动环境保护治理工作制度化、常态化。

（二）专业队伍，规范管理，营造有序旅游环境。

禄充社区积极总结景区发展过程中存在的痛点、难点问题，为妥善解决村内喊客拉客、私搭乱建、占道经营等问题，成立了一支由20人组成的禄充综合执法队，每年投入经费160万元，主要负责规范和整治村内旅游市场经营秩序。先后投入2000余万元完善村内设施和设备，硬化进村道路、村内主要街道和背街小巷，实现户户通；饮用水质安全卫生；排水沟渠顺通实用；垃圾收集转运有序；厕所卫生干净无害；村内无污水横流及直接排放现象；村庄环境整洁有序，绿化标准高；路灯安装有序；村规民约健全；公共设施运行与维护正常；争取政策，利用现有资源，最大限度地改善山区群众生产生活条件，缩小贫富差距，让村民共享改革福利；在实践中探索更趋完善的管理方法及管理体制，以激励为主，放权、放手、放活，村民整体素质不断提高，自觉维护村庄环境的意识不断增强。

禄充社区本着“协调建设、和谐发展、内外兼顾、整体推进、良性循环”的乡村旅游发展思路，时刻坚持以人为本的科学发展观，经过不懈努力，经济稳步发展，村民安居乐业，实现了经济建设与生态建设的双赢，真正展示出“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理科学”的新农村景象。