玉溪市民族宗教事务局

2025年度法治政府建设情况报告

2025年，玉溪市民族宗教事务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕市委、市政府中心工作，切实加强法治政府建设，不断提高民族宗教工作法治化水平，现将工作情况报告如下：

一、主要做法及成效

（一）不断完善制度机制。一是坚持把法治政府建设摆在重要议事日程，严格落实局主要负责人推进法治建设第一责任人职责，切实将法治政府建设与部门业务工作、党建工作同谋划、同安排、同落实，推动将铸牢中华民族共同体意识纳入市人民政府立法工作规定，持续将法治建设纳入市对县“铸牢中华民族共同体意识”考评内容，健全并落实主要领导亲自抓、分管领导具体抓、业务科室常态抓的工作机制。二是及时制定年度普法依法治理工作要点、普法日历等，从加强领导、任务分工、职责落实等方面作出具体安排。三是严格落实重大行政决策程序，坚持科学决策、民主决策、依法决策，注重发挥法律顾问参与行政决策和行政行为的护航作用，确保重大决策事项合法合规；认真执行年度法治政府建设报告制度，并在门户网站进行公开。

（二）持续深化宣传教育。一是认真落实国家公务人员学法用法制度。理论学习中心组专题学习习近平法治思想1次，学习宪法、民法典、国家安全法、宗教事务条例等相关法律法规8次；周例会组织学习各类法律法规和观看庭审视频等24次；分级分层分领域举办民族宗教工作干部培训班，提升依法行政能力水平。二是坚持把法治宣传教育作为法治政府建设的基础性工作，制发了法治宣传三年行动（2025—2027年）方案，组织开展了民族团结进步宣传月、民族宗教政策法规学习月等活动，通过“玉溪统一战线”网站和微信公众号，组织开展铸牢中华民族共同体意识、民族宗教政策法规和法律知识宣传。三是认真落实普法强基补短板行动，持续深化宪法和法律法规等“五进”宗教活动场所活动，加强宗教界人士和信教群众法治宣传教育，不断提升尊法学法守法用法的意识。

（三）着力提升服务质效。一是积极参与政府立法工作。根据年度政府立法和“立改废释”工作要求，积极参与《玉溪市农村人居环境治理条例（草案）》、《玉溪市通海县历史文化名城保护条例（草案）》《玉溪市城市管理条例（草案）》等政府立法相关工作。二是依法加强宗教活动场所规范管理。充分研究《宗教事务条例》《宗教活动场所管理办法》等法律法规规定，结合实际制定了宗教活动场所财务管理办法、管理组织监督组织成员履职评价制度、主要教职人员述职考核指导意见、涉宗教违法犯罪活动举报奖励制度等一系列制度机制，以法治建设推动依法管理宗教事务。三是依法办理公民申请变更民族成份审核。认真落实中国公民民族成份登记管理办法、云南省公民民族成份变更业务“只进一扇门”服务等要求，认真审核把关，对不符合条件的申请予以退回并做好解释说明工作，及时建立民族成份变更登记册并办理归档。

（四）严格公正文明执法。一是加强行政执法队伍建设。积极推动全员考试、全员持证，目前本部门持有行政执法证人员34名，及时对退休人员按规定注销行政执法证件，对调动人员注销或调出行政执法证件。二是认真落实行政执法“三项制度”，建立民族宗教领域联合执法工作协调机制，认真组织开展“两违四乱”问题集中整治，对宗教活动场所加大行政执法检查工作力度，推进检查发现问题整改，对涉嫌违法的及时立案办理。三是规范行政处罚裁量基准。认真落实省民族宗教委行政处罚裁量权基准适用规则，指导各级民族宗教部门运用好涉及本系统的行政处罚事项裁量基准，公开公正精准执法。四是开展行政执法案卷评查。组织对全市民族宗教工作部门办理的行政许可、行政处罚等事项逐件进行评查，没有相关行政复议或诉讼情况；市政府行政执法协调监督局（市司法局）抽查评查市民族宗教局2025年度的2件行政执法案卷均评定为优秀案卷。五是积极推广使用“区块链+行政执法和监督平台”，市、县（市、区）民族宗教局均注册了使用人账号，常态化上传行政许可、行政检查、行政处罚等事项，主动接受市政府行政执法监督。

二、2026年主要工作打算

2026年，玉溪市民族宗教事务局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，紧紧围绕玉溪市“十五五”规划蓝图，抓细抓实法治政府建设各项工作，不断提高民族宗教事务治理法治化水平，为促进法治玉溪建设、服务保障全市经济社会发展作出积极贡献。

（一）全面加强党对法治政府建设工作的领导。坚持以大统战工作格局统领民族宗教工作法治化建设，压实部门主要负责人推进法治建设第一责任人职责，把党的领导贯穿到法治政府建设全过程各方面，持续推进民族宗教领域法治建设，不断巩固民族团结、宗教和顺、社会稳定的良好局面。

（二）推进构建铸牢中华民族共同体意识政策法规保障体系。认真学习宣传贯彻《民族团结进步促进法》。统筹协调对现行涉民族差异性的地方法规、规章和政策等开展梳理排查，持续推动把铸牢中华民族共同体意识要求全面融入地方性法规、自治条例、单行条例、政府规章和相关规范性文件。

（三）着力推进行政执法规范化建设。举办全市民族宗教系统行政执法人员培训班，提升行政执法人员能力素质。严格落实行政执法“三项制度”、重大行政决策程序规定、包容审慎监管、行政处罚裁量权基准等制度，认真落实联合执法工作协调机制，依法行政审批，常态化开展行政执法案卷评查，着力提升行政执法质效。

（四）加强协调监督。充分发挥行政执法监督对法治政府建设的促进和保障作用，认真贯彻《行政执法监督条例》，加大推广应用“区块链+行政执法和监督”平台，完善部门内部执法监督制约机制，自觉接受上级业务主管部门和市政府行政执法协调监督局（市司法局）监督。

                  玉溪市民族宗教事务局

2026年1月30日