玉溪市审计局2024年法治政府建设

工作报告

2024年，市审计局在市委、市政府和省审计厅的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，立足经济监督定位，践行全面依法治国理念，统筹推进法治政府建设工作与审计工作深度融合，为构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系提供了坚强法治保障。现将法治政府建设年度工作情况报告如下：

一、2024年法治政府建设工作情况

（一）坚持思想引领，持续深入学习贯彻习近平法治思想

一是落实法治政府建设主体责任，一体谋划整体推进。市审计局主要负责人认真落实法治建设第一责任人职责，抓实抓好法治建设“一规划两方案”各项任务，研究部署2024年法治建设工作，谋划制定法治政府建设计划，研究法治建设考评中存在问题；落实法治政府建设工作报告制度，局党组专题听取法治政府建设工作情况报告，落实公示要求。二是以“关键少数”带动“绝大多数”，自觉尊法学法守法用法。坚持党组理论学习中心组学习制度，组织开展7次专题学法活动，把习近平法治思想、领导干部应知应会党内法规和国家法律法规清单，纳入党组理论学习中心组学习内容，通过集中学习、交流心得、专家辅导、主题教育、读书班、自学等方式，推动领导干部带头学习、模范践行，引导全体干部职工真学真信笃行习近平法治思想，加强对习近平法治思想的深入研究，找准找全与审计实践的结合点，将理论研究成果转化成推动审计工作质效提升的强劲动力。

（二）健全完善审计制度，保障审计工作有法可依高效发力

一是规范权力运行，严格遵循法定权限和程序，研究制定《玉溪市建立乡镇（街道）主要领导干部经济责任审计评价办法的指导意见》。二是规范业务文书，印发《审计业务文书统一意见》《审计文书参考格式和审计文本参考格式》，优化审计运行机制和工作流程。三是持续优化法治化营商环境，结合审计机关2024年优化营商环境审计工作要点及省、市优化营商环境政策措施进行审计监督，促进营商环境改善。四是健全审计整改工作机制，出台《审计查出问题整改跟踪督促检查办法》，落实督促检查责任。五是做好审计机关权责清单动态调整，按要求备案和公示。

（三）依法全面履行审计监督职责，更好发挥审计监督优势

一是聚焦主责主业，立足“审计监督首先是经济监督”的定位，做好常态化“经济体检”，发挥“经济卫士”作用，以实际行动忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，提升审计监督质效。2024年，全市审计机关共完成审计项目119个，查出违规金额50,103.10万元，出具审计报告和专项审计调查报告276篇，提出审计建议634条，提交审计专题、综合性报告和信息简报592篇。二是落实审计整改督促责任，做好审计整改“下半篇文章”。开展全市整改专项审计调查，对9个县（市、区）、7个市级单位整改情况进行跟踪督促和核实。做好上年度发现问题整改工作，对2023年7月至2024年6月审计工作报告中要求立行立改的712个问题，督促完成整改640个，平均整改率为96.24%。

（四）严格重大行政决策程序，健全行政决策制度体系

一是严格执行《重大行政决策程序暂行条例》及省、市重大行政决策程序规定，落实重大行政执法决定法制审核制度，加强合法性审查队伍能力建设，对拟提交党组会议集体研究的重大行政决策事项，经法制审核部门审查后提交会议讨论，确保重大行政决策的合法性、合规性。二是全面落实法律顾问制度。充分发挥法律顾问作用，积极推动政府法律顾问全面介入政府依法行政、依法决策和行政执法各领域、各环节。年度续聘法律顾问2名，履行公职律师职责，依法出具法律意见书33份。

（五）严格规范公正文明执法，健全行政执法工作体系

一是落实行政执法与纪检监察移送制度。按照审计法定职权，结合纪检监察、巡视巡察和审计监督工作清单，审计发现重大问题线索移送相关部门处理，推进监督合力。全年审计移送处理事项330件，其中：移送纪检监察机关249件，有关部门75件，移送司法机关6件。二是落实行政执法“三项制度”，加强行政执法人员管理，组织参加行政执法考试，换发行政执法证件。三是坚持高质量审理，全年审理项目42个（涉及149个单位），提出审理意见3007条，已采纳2714条，采纳率90.26%；复核业务文书300余篇。四是持续推进包容审慎监管，按照审计容错纠错免责工作机制和包容审慎监管清单，做好容错免责工作。全市审计机关上报容错免责工作6次，报送容错免责事项16项。

（六）强化权力运行制约监督，持续提高审计执法水平

一是自觉接受人大监督和民主监督。受市人民政府委托，向市人大常委会作审计工作报告、审计查出问题整改情况报告，同时主动接受舆论监督和社会监督，通过政府信息公开网主动公开年度审计工作报告、审计结果公告等内容。二是落实好云南省提升行政执法质量三年行动，统筹业务培训、集中整训、警示教育、纪律党课，开展法治讲座和专题培训16次，开展“玉审尖兵 技能比武”竞赛5期，组织云南省第二十一届职工职业技能大赛审计审理竞赛，全面提升执法能力素质。三是开展行政执法突出问题专项整治，结合行政执法问题清单和审计质量检查问题清单，市县两级自查自纠存在的6个问题已立行立改。四是加强内部审计业务指导和监督。结合《2024年云南省内部审计工作要点》，制定《2024年玉溪市内部审计工作要点》，将内部审计工作开展情况纳入审计项目内容。抽调内部审计人员参与审计，以审代训提升业务能力，推动内审人才库作用发挥。组织150名内部审计人员，参加玉溪市内部审计工作培训，解读《云南省内部审计工作规定》，提升内部审计人员素质。加强日常指导监督工作，组织推荐2个内部审计项目参加全省优秀审计项目评选。结合内部审计优秀案例和经验做法，为新平县开展全县内审培训和业务指导。

（七）深入开展法治宣传教育，推动提升依法审计能力

一是全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。制定《玉溪市审计局2024年普法依法治理工作要点》，修订和公示2024年普法责任清单。将审计业务与普法宣传结合，做到“审计过程即普法过程”。2024年，审计组向149家单位、企业进行审计现场普法，涉及政策、法规、制度约300余部。二是持续开展普法强基补短板专项行动。落实省、市有关普法强基补短板专项行动相关工作任务，采取授课方式以案释法，通过送法进单位、进学校开展普法活动12次。结合创文志愿活动、宪法宣传周活动、法治综治宣传送法进社区，通过分发普法宣传单、现场答疑解惑、讲解法规等方式，宣传宪法、民法典、审计法、反有组织犯罪法等法律法规。充分利用两名驻村工作队员送法进基层，参与乡村振兴工作，开展乡村法治宣传，为当地村民提供法律咨询和讲解服务。三是充分运用以案释法长效机制。持续推进审计工作人员旁听庭审活动，集中观看“不履行土地权属争议处理法定职责”和“行政处罚及行政复议”两期法院庭审视频。加强对审计发现的普遍性、倾向性问题案例收集、整理、编写，通过网站公开发布审计普法小课堂6篇，报送法治信息7篇。组织学习省审计厅印发的《2023年优秀审计报告汇编》、玉溪国优项目提炼总结的《从“0”到“1”：一个全国优秀审计项目一等奖的县级样本探析》。四是坚持常态化与重要时间节点开展“4·15”国家安全日、“12·4”国家宪法日法治宣传活动。

（八）强化矛盾纠纷有效化解，健全行政预防调处化解体系

落实信访工作要求，全面推进信访工作法治化。加强行政调解工作队伍建设，成立行政调解领导小组。全面宣传贯彻落实好行政复议法，组织学习和宣传行政机关负责人出庭应诉规定和通报制度，审计工作中支持法院依法受理和审理行政案件，履行生效裁判。2024年，市审计局未发生过行政复议、行政诉讼案件，未出现过具体行政行为被行政复议机关或人民法院确认违法或被变更、撤销等否定性评价的情形。

二、存在不足

一年来，市审计局认真抓好法治政府建设各项工作的贯彻落实，虽取得一定成效，但还存在一些不足：一是审计业务技能需进一步提高。审计事业高质量发展的最大制约是能力问题，对标审计事业高质量发展需要，审计执法规范性还存在不严谨的情况，审计队伍能力素质还不能形成坚实有力的支撑，在“能查、能说、能写”方面还存在短板。二是加强内部审计指导力度还不够。从现状看，玉溪市内部审计工作基础薄弱、质量不高、发展不平衡，审计机关发挥审计监督作用还不够全面，还需加强内部审计工作的指导和监督。

三、2025年工作打算

（一）坚持党的全面领导，确保工作执行到位。立足政治机关定位，深刻领会、准确把握党直接领导审计的制度安排，建好党在经济监督领域统筹各方、形成合力的运转枢纽，在法治轨道上教育引导审计干部学法尊法守法，崇尚法治，全面推进法治政府建设，发挥好审计在国家治理体系和治理能力现代化中的重要作用。

（二）发挥审计监督作用，坚决维护法律法规的权威。坚持问题导向，加大对重点部门、重点岗位、重点环节的审计力度，突出法律法规的严肃性，严肃揭露和查处重大违纪违法问题，促进各级各部门依法行政、依法办事。加强与纪检监察、公安、检察等部门协调沟通，加大案件线索移送力度，促进审计成果充分运用。

（三）强化审计质量控制，提高执法防范风险能力。紧紧围绕市委、市政府重大决策部署，强化审计项目全过程质量控制，加强日常法治学习培训和督促检查，更新理念，勇于实践，善于总结，在理论和实践结合上不断开拓创新，发挥审计在法治建设中的参谋助手作用，破解玉溪发展中的难题新题，以高质量审计助力高质量法治建设。

特此报告。

                                                玉溪市审计局

                                                                                          2025年1月26日