玉溪市产业扶贫领导小组办公室关于印发

2018年玉溪市产业扶贫工作要点及

任务分解的通知

市产业扶贫领导小组各成员单位，各县区产业扶贫领导小组：

经玉溪市产业扶贫领导小组同意，现将《2018年玉溪市产业扶贫工作要点》及《2018年产业扶贫工作任务分解表》印发给你们，请认真贯彻落实。

请各牵头单位分别于每年6月30日、9月30日和12月20日前，将上半年、前三季度推进情况和全年工作完成情况报送市产业扶贫领导小组办公室。

2018年全市产业扶贫工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实市委、市政府脱贫攻坚巩固提升推进会议决策部署，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，全面落实“市负总责、县乡抓落实”和“党政一把手负总责、四级书记抓扶贫”责任制，把产业扶贫作为脱贫攻坚的核心举措和主要途径来抓，激发群众内生动力，持续增强贫困地区“造血”功能，提高产业扶贫效果的可持续性，为确保全市脱贫攻坚走在全省前列提供有力保障。2018年全市产业扶贫工作要点如下。

一、落实责任分工

按照市委、市政府关于产业扶贫工作的决策部署，根据《玉溪市脱贫成果巩固提升走在全省前列的实施意见》精神，结合全市脱贫攻坚巩固提升推进会议对部门行业扶贫目标责任的要求，将2018年全市产业扶贫重点工作和主要目标任务分解落实到各成员单位（见2018年产业扶贫工作任务分解表）。各成员单位要认真对照重点工作，制订详细、可操作性强的工作计划和实施方案，有针对性地扎实抓好工作落实，确保按时按质按量完成各项任务。

二、完善产业扶贫政策

针对产业开发、产业扶贫的难点和短板，各成员单位要加强调研，找准问题，提出建议措施，研究制定支持相关产业扶贫的政策文件。通过举办政策研讨会，加强协调沟通，统筹整合财政、金融、土地、主体培育、就业、人才、项目、产业等方面扶贫政策，发挥多重政策的叠加效应，推动贫困村集体经济发展壮大，构建贫困户与新型经营主体利益联结机制。各成员单位要结合各自职能职责，制定本行业产业扶贫三年行动计划（2018—2020年），明确今后3年本行业产业扶贫工作的时间表和路线图，指导各县区打好产业扶贫攻坚战。

三、培育扶贫重点产业

各成员单位要结合各自职能职责，指导9个贫困乡镇和198个贫困村根据当地资源禀赋、产业基础、发展规划、产业扶贫、带动贫困户增收等实际情况，科学确定3—5个扶贫重点产业，引导各县区整合扶贫资金，向重点产业项目倾斜。指导和协助贫困乡镇村通过培育、壮大龙头企业和各类新型经营主体，探索产业扶贫新机制，力争实现乡镇有扶贫支柱产业、村有扶贫主导产业、户有增收致富项目的产业扶贫新格局，推动“一县一业、一村一品”扶贫产业持续发展。

四、培育新型经营主体

大力培育新型经营主体，加快形成以贫困户家庭为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代经营体系。各成员单位要围绕特色农业种养殖、生态林业、加工、旅游等路径，培育和提升扶贫专业合作社，鼓励合作社积极吸纳贫困户入社，统一规范管理，提高贫困户在产业发展中的组织化程度，鼓励合作社协同农业社会化服务站、专业技术协会、龙头企业等为贫困户生产经营提供低成本、便利化、全方位的服务。各成员单位要强化扶贫招商，通过组织贫困地区企业参加境内外各类产品展销会、组织各类经济组织对接等活动，积极引进能够带动贫困户脱贫致富的龙头企业。支持引导新型经营主体在贫困地区发展特色产品产地初级加工，提升加工综合利用水平，推进产品向精深加工发展。向贫困户提供全产业链服务，提高其产业增值能力和吸纳贫困劳动力就业能力，让贫困户分享全产业链条收益。

五、强化技术培训服务

组织开展产业扶贫技术服务百日大行动。各成员单位要根据各自职能和工作重点，组建产业开发专家服务团队，调动各行业专家团队、技术人才，以提高贫困户生产技能为导向，以增加贫困户产业收入为目标，以培育贫困村致富带头人为重点，深入贫困地区广泛开展多层次、多渠道、多形式的技术服务和生产技术、职业技能培训，提高贫困户的产业发展能力，为贫困地区开展产业扶贫提供强力技术支持和智力支撑。每个贫困村，至少培养2名致富带头人，开展能干、能讲、能写的“三能型”技术提升培训，树立典型，做给贫困户看，带领贫困户干，着力解决贫困地区致富带头人和村级产业项目缺位、项目带贫益贫效果不明显等问题。

六、推广先进典型范例

加强产业扶贫发展经验和典型做法的学习交流，继续开展产业扶贫典型案例的征集和推广工作。各成员单位要认真发现、及时梳理各地产业扶贫中的先进经验，以及真实反映各地在培育主导产业、建立利益联结机制、创新扶贫模式等方面的典型做法。所收集的案例应为2018总结、提炼的案例，要有典型性、代表性、可借鉴性、可复制性。市产业扶贫领导小组办公室负责收集汇总典型案例，采取印发学习读本、召开现场观摩会议等多种形式将成功范例和模式在全市范围内推广运用，切实发挥典型引路、示范带动作用，使贫困地区干部群众想干、敢干、能干、会干，进一步提升产业扶贫工作水平。

七、加强产业扶贫领域作风建设

为认真贯彻落实习近平总书记关于开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的重要指示精神，为全力推进全市产业扶贫各项举措落地见效，确保全市产业扶贫工作务实、过程扎实、成果真实，各成员单位要开展本行业扶贫领域作风问题专项治理，系统排查、从严治理当前影响行业扶贫的突出问题，着力解决各行业扶贫领域存在的贯彻落实不到位、工作措施不精准、工作作风不扎实等问题，查改作风建设薄弱环节，构建作风建设长效机制，扎实推进产业业扶贫、精准脱贫工作。

八、形成良好舆论氛围

各成员单位要加大产业扶贫工作宣传发动力度，充分利用各类新闻媒体广泛开展宣传报道，重点宣传党中央、省市有关产业扶贫的政策措施和取得的显著成效、产业扶贫工作中涌现出的先进典型、各级各部门在贫困地区通过发展产业实现精准扶贫的重点举措、各级干部群众的无私奉献精神，凝聚各方面力量，进一步在全社会形成关心支持产业扶贫的良好氛围。