玉溪市公安局2025年法治政府建设工作报告

2025年玉溪市公安局法治政府建设工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，全力做好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作，推动公安机关严格规范公正文明执法，有力维护了全市政治社会大局安全稳定。

一、深入学习贯彻习近平法治思想

始终坚持习近平法治思想掌舵领航，贯彻落实党的二十届四中全会、全面依法治国会议精神，健全“传达学习—研究部署—跟踪督办—落实反馈”闭环机制。严格执行党委会“第一议题”制度，市公安局党委会“第一议题”学习29次，开展理论学习中心组集中学习12次，其中专题学习习近平法治思想2次。指导28个党支部结合实际制定学习计划，下发工作提示6期，引领各基层党组织通过“三会一课”、主题党日等形式专题学习157次，组织党员民（辅）警开展学习研讨交流520余人次。市公安局党委班子4次更新问题清单，将解决好纪律作风、群众“急难愁盼”作为整治重点，解决证件快速补办等民生问题。将习近平法治思想纳入全警教育培训重要内容，组织开展政治理论知识“每周一测”活动和全警政治理论考试。

二、健全完善公安行政决策制度

严格执行《重大行政决策程序暂行条例》及省、市重大行政决策程序规定，遵循法定权限和程序，严格落实《玉溪市公安机关全面推行合法性审核工作方案》，持续健全公安行政决策制度建设，持续增强依法、科学、民主决策意识。认真对内设部门拟提交局党委会、局长办公会、局务会议研究审议且涉及法律问题的议题；市公安局拟制发的行政规范性文件，拟作出的重大决策事项；市公安局报送市委、市政府的请示、报告等进行合法性审核，确保党组织的各项决策合法合规、各项工作依法依规。开展制度、规范、指引的“立、改、废”工作，确保与现行有效法律法规相一致，有效减少执法风险隐患。加强和改进法律顾问工作，扩大公职律师覆盖面，为公安工作提供法律服务保障。2025年法律顾问团队共审核各类公开合同、通告等109份，出具《法律意见书》109份；公职律师审核各类合同、党委会议题、文件、报告等58份，出具《合法性审核意见》58份，为执法规范化建设和法治公安工作建言献策，取得了良好的法律效果。

三、全面提升公安行政执法质量

深入开展提升行政执法质量三年行动，认真落实《玉溪市公安局提升行政执法质量三年行动（2023—2025年）工作任务清单》，组织全市民警参加省厅“云警大讲堂”和市公安局“玉溪公安新质战斗力大讲堂”，举办全市法制员培训班，加强对新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》《公安机关执法细则》等法律法规的学习，不断提升民警执法水平。制定《玉溪市公安机关执法办案场所执法安全管理措施》，推动办案场所全流程管理质效，确保执法安全规范。聚焦涉企案件、重大行政许可和行政处罚案件，组织开展案件评查工作，发现执法问题及时进行整改。组织对全市公安机关被行政复议纠错案件、行政诉讼纠错案件的复盘倒查，梳理总结突出问题，推动执法问题整改，提升行政执法质效。组织编印《玉溪市公安机关案件办理参考》，完善执法制度规范和实战指引，为类案的预防、处置、办理提供法律支撑。

四、组织开展规范涉企执法专项行动，规范涉企行政执法行为

严格执行《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《国务院关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》等法律法规，明确行政检查标准，落实行政处罚裁量基准制度，健全重大行政执法决定法制审核制度，依法规范行政许可、行政检查、行政强制、行政处罚。按照“全量排查案件、全量核查线索、全量整改问题”的要求，深入查纠整治针对企业多头检查、重复检查、随意检查、变相检查，乱查封、乱扣押、乱冻结，随意顶格处罚、小错重罚、类案不同罚，以罚增收、以罚代管等行为,规范涉企行政执法行为，不断优化法治化营商环境。

五、加强公安政务服务，持续优化营商环境

一是推进政务服务“一门通办”“一网通办”。牵头制定了《玉溪市公安局行政许可事项清单》、《玉溪市公安局为民服务事项清单》和《玉溪市公安局“一窗通办”服务事项清单》等基础性文件，明确了事项名称、依据、流程、时限和标准，为群众办事提供了清晰指引。二是全面升级“指尖办事”服务体验。开发“玉溪公安便民e点通”，方便群众办理查询、导航、网办等各项业务，143条政务服务事项进行网上办理。三是推进政务服务“高效办成一件事”。国务院办公厅将“新车上牌一件事”列入2025年度“高效办成一件事”第一批重点事项清单以来，玉溪公安机关共办理私家车新车注册登记51506辆。四是持续推进“千名经侦民警进千企”活动。健全完善沟通协作、法律服务、预防宣传、走访调研、评议整改等机制，共走访企业400余家，入企开展法律宣讲23余次，帮助整改隐患17个，发出“两书一单”4份。利用“5·15”全国公安机关打击和防范经济犯罪宣传日等重要节点集中宣传，出动警力2000余人次，发放宣传资料1.2万余份，助力企业和群众提升防范意识和能力。

六、深化普法强基补短板专项行动

2025年全市公安机关开展反诈防骗专题普法活动468场次，发放普法宣传材料2.4万份，受教育人数4.5万余人次。开展交通安全宣讲活动2548场次，警示教育展745场，受教育人数35万余人，制作发放宣传材料15万余份。开展“法律五进”活动900余场次，发放各类宣传资料3.5万多份，受众群众10万余人次。利用警方微信、微博公安新媒体平台，精心制作防范宣传片，开展交通安全、禁毒、民法典等有关知识的宣传，提高群众知法、守法、尊法、用法的能力。

七、加强法治公安队伍建设

紧密结合执法实践中遇到的突出问题和典型案例，以现场教学、旁听庭审、集中培训等多种形式扎实开展覆盖全警、贴近实战的执法培训。认真组织2025年度基本级和高级执法资格考试，积极鼓励民警参加国家统一法律职业资格考试，提升法律专业技能。其中参加基本级执法资格考试125人、高级执法资格考试59人、法律职业资格考试22人。全面落实《玉溪市公安机关法制员管理办法》，加强对全市专兼职法制员的培训，全面提升服务保障公安中心工作的能力水平。

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到当前法治政府建设工作还存在一些短板和弱项：一是执法能力不足。如少数领导和民警不同程度地存在法治意识不强、执法素质不高、执法简单化等问题。二是监督管理不到位。有的“五级审核把关”执行不严，少数法制员未认真履行工作职责，有的办案部门对法制部门提出的监督意见，反馈整改不够及时。三是隐患整治不彻底。如仍然有少数案件因执法瑕疵引发举报投诉等。

2026年全市公安机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，深入推进依法行政，加快建设法治政府。一是突出公安执法工作的政治引领。严格贯彻落实习近平法治思想、习近平总书记对公安工作作出的重要指示批示和党中央重大决策部署，严明党的政治纪律和政治规矩。二是强化制度建设。围绕基层执法实战需要和公安专项工作需求，立足行刑衔接、现场执法、案件侦办、舆情应对、涉案财物处置等关键环节，积极探索符合玉溪实践和法治公安建设的执法制度。三是完善优化法治营商环境。平等保护各类市场主体合法权益，依法严厉打击损害群众切身利益、影响群众安全感的突出违法犯罪。四是强化执法监督。全面强化各级公安执法监督管理委员会职能，推动规范、协调、监督、管理公安执法工作。五是提升执法能力素质。多种形式扎实开展好覆盖全警、贴近实战的执法培训，努力打造一支适应新时代公安工作要求的高素质公安队伍。