玉溪市公安局2024年法治政府建设工作报告

2024年，玉溪市公安局在市委、市政府和省公安厅的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，全力做好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作，有力维护了全市政治社会大局安全稳定。现将法治政府建设工作情况报告如下：

一、坚持党对公安工作的绝对领导

一是深化学习教育。以《中国共产党纪律处分条例》为重点，以“1+2+3”布局（“清廉公安建设”1条主线，“零违纪、降投诉”2个目标，“清廉矩阵、执法规范化、八小时以外管理”3个抓手），持续强化全体党员民辅警纪律意识、遵循意识。二是强化理论武装。以党委理论学习中心组集中学习和“第一议题”为引领，示范带动34个基层党支部第一时间学习习近平总书记重要指示批示精神和党的创新理论，切实做到“两个维护”。今年以来，市局党委共开展“第一议题”学习17次32个专题，理论学习中心组学习11次，各基层党组织开展400余次学习，37名各级党组织书记讲授党课43场次。三是严格制度执行。严格落实《中国共产党政法工作条例》，积极推动请示报告、政治轮训等制度执行常态化，共向上级党委请示报告64件次，切实推动党对公安工作的绝对领导不折不扣落实到位。

二、持续健全公安行政决策制度

制定《玉溪市公安机关全面推行合法性审核工作方案》《玉溪市公安局合法性审核工作规程》等，建立完善合法性审核机制，确保决策合法、用权依法。认真落实党委会、局长办公会议题的合法性审核工作，确保党组织的各项决策合法合规、各项工作依法依规。开展各项执法制度“立、改、废”工作，确保各项执法制度与现行有效法律法规相一致，有效减少执法风险隐患。进一步深化法律顾问工作，市公安局共聘请2个律师团队和5名公职律师提供法律服务，共审核各类合同、议题、通告、文件等130份，出具《合法性审核意见》130份，为执法规范化建设和法治公安工作建言献策，取得了良好的法律效果。

三、全面提升公安行政执法质量

制定《玉溪市公安局提升行政执法质量三年行动（2023—2025年）工作任务清单》，落实新修订的《云南省公安行政处罚裁量权基准》《公安机关执法细则》，确保全市公安机关依法、合理行使行政处罚裁量权。开展案件质量日常评查和集中交叉评查。全年组织案件随机评查12次，共抽取全市324件行政、刑事案件进行日常随机评查。加强执法问题排查整治，常态化整治“两有一压”，共召开执法管理委员会工作会议32次，研究案件98件，解决执法问题48个，组织旁听庭审13次，开展执法业务培训61次4500余人。派员参加省厅州市公安机关第一轮案件交叉评查，组织完成全市案件交叉评查工作，共发现整改问题461条。

四、持续优化公安政务服务

一是系统推动“一窗通办”快速落地。构建以10个政务大厅为中心、81个派出所和808个社区警务室为支撑、66个社会化服务点为拓展的立体式服务矩阵，大力推进户政、出入境、交管高频业务市县乡三级公安政务服务“一窗通办”，实现除试点州市外全省第一家落地，受到市委市政府充分肯定。二是倾力打造“综合窗口”示范点位。市级层面，在市政务服务中心推出6个公安“一窗通办”综合窗口。县级层面，首批推出华宁、易门、峨山3个县级政务服务“一窗通办”示范点。乡级层面，首批推出新平戛洒派出所、华宁盘溪派出所2个示范点。三是全面升级“指尖办事”服务体验。开发“玉溪公安便民e点通”，方便群众办理查询、导航、网办等各项业务，43项143条政务服务事项进行网上办理。

五、深入推进社会治理法治化工作

一是强化专项打击。纵深推进“春雷1号”、夏季行动、冬季行动等专项行动，2024年，全市刑事和治安类警情分别同比下降31.6%和24.2%，刑事案件和治安案件同比下降21.5%和26.1%，电诈案件和财损数同比下降11.1%和25.4%。二是强化禁毒工作。持续深化巩固全国禁毒示范城市创建成果，组织全市禁毒部门“集群打零”战役7次，破获了一大批毒品案件。三是强化未成年人保护。以“利剑护蕾”专项行动为抓手，全面推进预防和打击未成年人违法犯罪工作，对不依法履行监护职责的监护人，下发责令严加管教通知书。四是强化交通安全。以“减量控大”等专项工作为抓手，有效防范化解道路交通安全风险隐患，全市道路交通事故亡人数同比下降1.3%。

六、强力推动执法办案管理中心提质增效

加快执法办案场所智慧系统升级，建成9个智慧执法办案管理中心，完成5个警种、55个派出所办案区的智能化升级改造，全市刑事案件在执法办案中心集中办理率达96.73%。建成20个远程提讯室、10个案管中心、11个智能化派出所案管室，47个乡镇派出所普通案管室完成设备安装，在全省率先实现“远程提讯全市中心互通、中心和看守所联通”。加强执法监督管理中心运用，通过系统集成执法办案管理中心、案管中心、接处警等相关数据，实行全环节、全要素的闭环监督，对执法不规范问题发现一起，纠正一起。

七、加强公安应急管理体系建设

一是持续加强“情指行”一体化机制建设。加快建立完善“专业+机制+大数据”的新型警务运行模式，推进“情指行”核心支撑平台建设运用，研发建成5个实战模型；划分“1、3、5分钟”重大敏感警情快接快处区域，绘制全市中心城区巡防地图挂图作战，层层推进各项改革举措落到实处。二是完善应急处置机制建设。修订完善《玉溪市公安机关地震应急处置工作预案》《玉溪市公安局处置突发公共卫生事件预案》等，开展防震减灾法律法规和科普知识培训。三是加强日常联动。先后组织开展了地震应急、反恐应急等多类型应急处置演练，确保做到有效应对。

八、深入推进普法强基补短板工作

市公安局抽调2名民警参加市级专项普法工作队，并完成四次15天下沉基层普法工作。持续推进“法律进学校”和“法治课堂”工作，其中“法律进学校”活动1397场次，“法治课堂”492次，受众师生和家长23.28万余人次。开展反诈防骗专题普法活动1139场次，发放普法宣传材料7.16余份，受教育人数17.38万余人次。开展“法律五进”（进农村、进社区、进机关、进企业、进宗教场所）普法活动1994场次，受众12.82万余人，发放宣传资料6.89万份。利用警方微信、微博公安新媒体平台，精心制作防范宣传片，开展交通安全、禁毒、民法典等有关知识的宣传，提高群众知法、守法、尊法、用法的能力。

九、加强法治公安队伍建设

一是严明纪律作风。纵深推进全面从严管党治警，深入开展队伍思想状况分析和风险隐患专项排查，扎实开展以案促改。今年以来，市公安局机关民警违纪违法实现“零发生”。二是强化能力建设。举办“情指行”、派出所长、监管业务等各类公安业务专题培训班，共培训700余人，不断提升专业化水平。三是深化从优待警。深化职级序列改革，拓展民警职业发展空间，全市共开展职级晋升15批次，晋升265人；抓好两项津补贴、体验、休假、优抚救助、全市警营AED全覆盖等各项从优待警爱警暖警措施落实，今年以来，慰问救助104人次，发放慰问救助金23.4万元。四是强化激励引导。建立健全表彰奖励工作机制，全市公安机关共有61个集体、294名个人（民警辅警）受到各级表彰奖励。

面对新形势、新挑战，当前，全市法治公安建设还存在不少短板弱项。一是执法不规范问题还时有发生，还存在行政执法“三项制度”落实不到位，在现场执法过程中，未做到执法全过程记录，未依法出示执法证件等问题。二是队伍执法能力水平还有差距，少数民警面对日益复杂的执法环境和艰巨的执法任务，运用法治思维和法治方式处理问题、化解矛盾、维护稳定的能力不足。三是少数县（市、区）执法装备保障不足，执法质效与建设法治玉溪的目标、民众的期望仍有差距。

在下步工作中，我们将深入学习贯彻习近平法治思想，落实好依法治市工作会议精神。一要突出政治引领。坚持党对公安工作的绝对领导，严格落实全面从严管党治警责任，坚决做到“两个维护”，确保法治公安建设工作始终保持正确的政治方向。二要强化制度建设。围绕基层执法实战需要和公安专项工作需求，立足行刑衔接、现场执法、案件侦办、舆情应对、涉案财物处置等关键环节，积极探索符合玉溪实践和法治公安建设的执法制度。三要完善优化法治营商环境。平等保护各类市场主体合法权益，依法严厉打击损害群众切身利益、影响群众安全感的突出违法犯罪。四要强化执法监督。全面强化各级公安执法监督管理委员会职能，推动规范、协调、监督、管理公安执法工作。五要强化办案中心效能。配齐配强执法办案管理中心专职管理队伍，实现队伍建设、机制运行、信息化应用、硬件保障一体推进。六要提升执法能力素质。多种形式扎实开展好覆盖全警、贴近实战的执法培训，努力打造一支适应新时代公安工作要求的高素质公安队伍。