2019年，市科技局深入学习贯彻习近平总书记依法治国新理念新思想新战略，全面落实国家、省、市关于法治政府建设的各项决策部署，不断提高依法行政水平，着力营造创新创业良好环境，法治建设工作取得明显成效，2019年度依法治市工作（法治建设成效）考评为优秀。

一、2019年法治政府建设工作情况

（一）全面正确履行部门职能

根据法定职能，全面履行部门职责，及时完成行政执法主体资格和执法依据梳理并向社会公告。加强对权责清单的动态管理，经认真清理，市科技局目前共有行政职权4类16项。全年作出行政处罚0项、行政许可51项，行政确认72项。深化科技行政管理体制改革，部门职能逐步从具体项目管理转向主要负责科技发展战略、规划、政策、布局和监管等创新服务职能；2019年，围绕加强科技项目管理，出台了《玉溪市科技计划项目管理办法》《玉溪市科技发展专项资金管理暂行办法》，进一步规范玉溪市科技计划项目和科技发展专项资金的管理，使项目审查及管理科学化规范化。

（二）严格按程序制定公布规范性文件

认真开展行政规范性文件及其制定主体资格清理工作，依法确定玉溪市科学技术局、玉溪市外国专家局具备行政规范性文件制定主体资格。对我局制定和代政府起草的规范性文件逐件进行审核，做到了应清尽清。通过全面清理，目前继续有效的部门规范性文件6件，部门继续保留的规范性文件目录在政府信息公开门户网站向社会进行了公布。严格执行《云南省行政规范性文件制定和备案办法》，2019年公布规范性文件1个，即《关于印发玉溪市科技局科技计划项目管理办法的通知》，已按规定及时报相关部门备案。

（三）进一步完善依法行政决策制度

认真执行省、市重大行政决策程序规定，建立《玉溪市科学技术局重大行政决策过程记录和材料归档制度》，全面记录、反映重大行政决策过程，规范重大行政决策活动；坚持聘请常年法律顾问，建立健全《玉溪市科技局法律顾问工作制度》，局法律顾问在重要文件、合同起草制定过程中都参与了审查，并提供了法律意见。贯彻落实民主集中制，对重大决策事项，每个班子成员都提出个人意见，所形成的决定都严格执行，没有发生因执行议事决策制度不严而发生重大偏差和失误，造成严重不良影响的事项。。

（四）严格规范公正文明执法

全面落实《玉溪市科技局重大行政执法决定法制审核办法》，制定了《玉溪市科技局全面推行行政执法公示制度行政执法全过程记录制度重大行政执法决定法制审核制度工作方案》。按要求及时开展完成行政执法主体清理、公告工作。强化行政执法人员资格和行政执法证件管理，全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，组织执法人员参加市级2019年度行政执法人员网上考试，参考率、通过率均达100%。

（五）健全行政权力运行制约和监督体系

注重抓住重点环节和重点部位，建立健全行使权力的制约机制，确保权力正确行使。自觉接受人大、政协监督，全年办理政协提案2件，协办人大代表建议1件，办结率和满意率均为100%。开展对项目审批、财政资金分配使用、政府采购等权力集中，极易导致权力滥用和失控，产生腐败行为的科室和岗位廉政风险排查，制定了防范措施，做到“风险定到岗，制度建到岗，责任落到岗”。积极推进政务公开，2019年，市科技局在“玉溪市政府信息公开网主动公开政府信息122条，并通过网页多次开展政策解读，积极回应社会关切热点。

（六）着力强化法治思维和提高依法行政能力

一是坚持和完善学法制度。2019年度局党组理论学习中心组开展集中学法2次，局党组会前学法2次，组织全局干部职工集中学法活动4次，举办法治专题讲座2次，充分利用云南省国家工作人员学法用法考试平台组织全局干部职工37人开展在线学法学习，平均学分达5337.84分。

二是切实履行“谁主管谁普法，谁执法谁普法”责任。充分利用 “科技三下乡”、“科技活动周”、“消防安全日”、和“全国科普日”等活动，深入乡村、企业、社区等开展科技有关法律法规知识宣传讲解和咨询，发放宣传资料6000余份。在江川区怡心园广场举办以“科技强国 科普惠民”为主题的2019年玉溪市科技活动周集中示范活动，联合市统计局联合举办玉溪市国家创新型城市建设企业研发投入统计培训班，就促进企业科技创新的法律法规政策进行详细讲解，企业及部门相关人员共500余人参加了培训。

（七）党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人

严格落实第一责任人职责，将法治政府建设纳入工作全局，加强组织领导，落实经费保障。主持召开3次局党组（扩大）会、4次局务会，专题听取法治建设工作汇报，研究法治政府建设和依法行政重要工作，及时解决存在的困难和问题。制定《玉溪市科技局2019年法治政府建设工作计划》，研析2019年法治政府建设的目标任务，细化各项工作措施，主持召开了市科技局2019年法治工作会议，总结2018年依法行政和法治政府建设工作，对2019年工作进行安排部署，有力有序推进法治政府建设。

二、存在的问题

2019年市科技局法治政府建设工作取得了一定成绩，但还存在一些问题。一是依法行政形势教育还需加强，运用法治思维和法治方式解决问题、推进工作的能力还需提升；二是全市科技执法人员不足，县区不会执法、不敢执法、不善执法现象普遍存在；三是法治工作与业务工作联系的还不够紧密，在深入基层、企业和服务对象开展业务工作的同时，普法工作还需进一步加强。在今后的工作中，市科技局将通过加大培训和执法监督力度、加强省、市、县三级联动联合执法等措施加以改进。

三、2020年工作计划

2020年，市科技局将紧紧围绕市委、市政府的中心工作，将法治政府建设各项工作真正融入科技工作创新发展之中，抓好法治政府建设各项目标任务的落实。

一是认真贯彻落实国家、省、市关于法治政府建设的各项决策部署。按照省、市和部门实施方案中确定的路线图、时间表、任务措施，推进法治政府建设各项工作任务的落实。

二是依法全面履行政府职能。继续深化行政审批制度改革，深化简政放权，放管结合，优化服务改革，加快政府职能转变。

三是健全和完善依法决策机制。认真落实重大行政决策程序规定，严肃责任追究和责任倒查，继续加强部门法律顾问工作。

四是坚持严格规范公正文明执法。严格落实《玉溪市重大行政执法决定法制审核暂行办法》，规范行政执法行为。

五是强化对行政权力的制约和监督。严格执行《玉溪市行政机关负责人行政诉讼出庭应诉规定》，自觉接受司法监督。

六是加强组织领导提升依法行政能力。强化党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人的责任，保证经费投入，加强法治培训和学习，努力建设一支思想素质好、法律意识强、管理业务精、服务水平高的科技管理队伍。                            

玉溪市科学技术局

  2020年2月28日