习近平总书记强调，保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点，要采取针对性更强、覆盖面更大、作用更直接、效果更明显的举措，实实在在帮群众解难题、为群众增福祉、让群众享公平。“因病致贫、因病返贫”在现实生活中不时上演，许多家庭，只要家庭成员患有重病，将给整个家庭带来无尽困难。

近年来，玉溪市各级民政部门不断深化社会救助制度改革，形成以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力量参与补充，覆盖全面、分层分类、综合高效的社会救助综合格局，着力解决好困难群众特别是因病造成家庭生活困难群众基本生活，让困难群众求助有门、受助及时。

一、以基本生活救助为基础，切实保障患病困难群众基本生活权益。玉溪不断加大最低生活保障、特困人员救助供养两项基本生活救助力度，全力保障困难群众基本生活，2023年1—6月发放城市低保金4107.22万元，农村低保金8730.6万元，保障城市低保对象13484人，农村低保对象38565人基本生活；纳入特困救助供养4012人发放供养资金2535.57万元。一是持续提高困难群众基本生活保障标准。自2023年7月起，农村最低生活保障标准提高至6038元/人·年，城市最低生活保障标准提高至728元/人·月，特困人员救助供养基本生活标准提高至947元/人·月。二是完善参照“单人户”施保政策。落实好重病、重残人员参照“单人户”施保、家庭刚性支出扣减、低保救助“渐退”等惠民措施。“单人户”纳入低保5647人，救助渐退4429人。三是建立涉社会救助信息共享机制。定期排查医保部门自付医疗费用超过1万元住院患者信息，符合条件纳入救助范围，不符合条件重点监测。2023年上半年共排查信息医保部门共享信息67240条，新增低保对象1661人。四是提升救助便民利民水平。推行居住地申办低保特困供养，截至2023年6月，全市共办理65件。全面推广使用“找政府”APP救助平台、“一部手机办低保”，“逢进必核”工作机制为困难群众提供高效便捷的救助经办服务。五是建立主动发现机制。充分运用线下走访发现、线上核对和监测预警发现等方式，不断拓宽主动发现渠道。强化精准救助、高效救助、温暖救助，落实好《玉溪市社会救助主动发现工作机制实施方案》，走访、发现困难群众，细化“先行救助”和“分级审批”政策，主动发现并实施救助4114人，有效保障困难群众的基本生活。

二、以急难社会救助为根本，缓解患病困难群众治病难问题。临时救助是政府对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境，其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人给予的应急性、过渡性救助。支出型临时救助主要对象则是医疗、教育等生活必需支出突然增加超出家庭承受能力的救助对象。玉溪市加大临时救助力度，2023年1—6月临时救助3926人次发放资金596.95万元，其中因患病原因实施临时救助就有2319人次，345.24万元，占临时救助总人数59%，占比为第一位。

三、严格履行医疗救助对象认定职责，配合医疗保障部门做好专项社会救助。认真贯彻落实《云南省人民政府办公厅关于印发云南省健全重特大疾病医疗保险和救助制度若干措施的通知》，履行民政职责，精准认定救助对象，定期提供医疗保障部门实施医疗救助。其中，一类对象特困人员4012人按照100%支付比例救助，二类人员低保对象52049人按照70%支付比例救助，三类人员低保边缘对象3888人按照60%支付比例救助，四类人员因病致贫重病患者575人按照50%支付比例救助。

四、加强低收入人口动态监测和救助帮扶。制定《玉溪市低收入人口认定和救助帮扶工作方案》，规范低收入人口审核认定程序，扎实开展低保边缘家庭、支出型困难家庭认定工作。对各级预警提示和排查发现的存在致贫返贫风险的低收入人口，迅速排查核实，符合救助条件的，及时落实好基本生活救助政策；对存在医疗、住房、教育等困难的，做好信息共享，协助相关部门落实专项救助政策，形成对低收入人口的综合救助，常态化帮扶。

五、创新优化救助服务，便民利民惠民。近年，玉溪市社会救助工作通过探索尝试和努力取得了一定成效，主要体现在，巩固完善推行最低生活保障量化评分制，精准确定保障对象；加强救助对象回访、探访，推动落实因病致贫重病患者认定等工作；因地制宜进行最低生活保障城乡统筹，缩小城乡之间最低生活保障标准差距。落实惠民惠农政策，实现“一卡通”发放困难群众救助补助资金。按照支持红塔区率先实现高质量发展的意见要求，抓紧抓实社会救助工作，积极推动在红塔区开展“物质+服务”社会救助工作创新试点。（玉溪市居民家庭经济状况核对中心）