为充分发挥社会救助制度兜底保障作用，加强与乡村振兴有效衔接，积极探索建设共同富裕示范区，玉溪市民政局在改革完善社会救助制度上再发力，创新方式方法，精准施救，五举措认真做好社会救助兜底保障和特殊困难群体关爱服务。

一是及早安排部署，周密做好特殊困难群体排查。年初印发《玉溪市民政局关于进一步加强改革完善社会救助制度工作的通知》（玉民发〔2022〕8号）全面安排部署社会救助兜底保障和特殊困难群体关爱服务。通过入户走访、查阅资料、听取情况等方式，逐一核对困难家庭基本信息，同时对贫困家庭成员及收入、健康状况、就业、子女入学等情况进行核实，向困难家庭讲解社会救助政策，做好宣传引导，确保困难家庭情况的真实性，真正做到将符合条件的困难群众纳入社会救助。全市共排查三类对象9811人（脱贫不稳定人口3013人、边缘易致贫人口5557人、突发严重困难人口1241人），符合条件纳入救助4681人（脱贫不稳定人口1496人、边缘易致贫人口2474人、突发严重困难人口711人），不符合条件5130人给予适时监测，重点关注。

二是克服困难，积极推进低保、特困审核确认权限下放。推行低保、特困审核确认权限下放是深化“放管服”改革的要求。2021年，新平县低保、特困审核确认权限下放至乡镇（街道）有效解决了低保、特困审核确认权责不清、核查工作质量不高、审核确认时限长等问题。县级民政的监管责任、乡镇（街道）审核确认的主体责任压得更实，困难群众救助更加及时有力。2022年，其余县区将借鉴新平县试点经验，做好低保、特困审核确认权限下放工作，为基层赋能，为困难群众提供便捷服务，在精准救助上再突破，做到主动发现及时、对象认定精准、救助标准适当、资金管理有序。

三是便民利民，持续加强持有居住证人员在居住地申办社会救助工作。一是取消户籍限制，保障居住证持有人求助有门。根据居住证持有人居住地确定救助属性，符合条件的及时进行救助，保障非本地户籍人员基本生活权益。二是优化审批程序，提升居住证持有人救助实效。在原有经办流程的基础上进一步优化，通过信息共享获取的，不再要求申请人提供，优化家庭经济状况核查程序，对居住证持有人申办社会救助取消民主评议环节，进一步深化社会救助领域“放管服”改革。对在居住地范围内遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境的直接实施临时救助。

四是关注民生，做好贫困人口监测工作。树立底线思维，持续压实责任，继续精准施策，补齐短板，消除风险，做到早发现、早干预、早帮扶，切实防止返贫致贫，坚决守住防止规模性返贫的底线。加强低收入人口排查工作，优先将因大病、因重残、因突发事件致贫的贫困群众纳入统计范围，及时录入低收入人口动态监测信息平台。对不符合低保条件的困难群众，统筹发挥医疗救助、临时救助制度作用，综合施策，实施救助。

五是兜牢底线，切实做好疫情期间社会救助工作。认真落实疫情防控期间困难群众兜底保障各项政策措施，努力降低疫情对困难群众生活的影响。对患新冠肺炎的低保对象、特困人员、低收入家庭成员等，按规定及时给予临时救助，一事一议加大救助力度。对受疫情影响无法外出务工、经营、就业，导致收入下降、基本生活出现困难的城乡居民，简化低保申请确认程序，及时将符合条件的纳入救助范围。受疫情影响严重地区，采取增发救助金、发放临时生活补助和生活物资、暂缓退出低保等方式，保障困难群众基本生活。对受疫情影响陷入生活困境的群众，急难发生地直接实施临时救助。对失业农民工等生活困难未参保失业人员，符合条件的由务工地或经常居住地发放一次性临时救助金，帮助渡过生活难关。对因疫情防控影响缺乏监护或照料的老年人、残疾人、儿童等特殊群体，加强走访探视、摸底排查，做到妥善照顾、服务到位。做好留在当地农民工、留校学生等的生活安排，对生活困难的及时提供临时住宿、饮食、御寒衣物等救助帮扶。2022年1至2月按时发放城乡低保资金4197.71万元，特困救助供养资金793.24万元，保障城乡低保对象55329人、特困供养对象3987人基本生活。（市民政局 饶亚）