A类

公开 

对玉溪市六届人大三次会议第0171号建议的答复

玉市建函〔2024〕59号

刘家云代表：

您提出的《关于支持通海建设固废处理循环经济产业园的建议》（〔J2024〕第0171号）已交由市住房城乡建设局牵头办理，市住房城乡建设局高度重视，接件后及时与协办单位会商研究，现将相关办理情况答复如下：

2022年1月，习近平总书记在中央政治局第三十六次集体学习时强调，要加大垃圾资源化利用力度，大力发展循环经济。固体废弃物综合利用对于推动绿色发展、优化经济结构和提升生态环境质量所具有的深远意义。

固体废弃物综合利用，即通过各种科学方法和技术手段，将原本被视为废弃物的物质转换成有价值的资源，是现代绿色经济体系中不可或缺的一环。它不仅能显著减少环境污染，减轻填埋场和焚烧设施的压力，还能促进资源的二次利用，降低原材料开采带来的生态破坏，从而推动经济的高质量发展。此外，通过构建固废处理循环经济产业链，还能催生新兴产业，带动就业，激发经济增长新动力。

通海县以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，推进固体废弃物源头减量和资源化利用。依托在建的江川-通海-华宁生活垃圾焚烧发电项目为基础，统筹考虑生活垃圾、餐厨垃圾、污泥、藻泥、医疗废弃物、炉渣、飞灰填埋、生活垃圾填埋场土地循环利用，按照“统一规划、分步实施”的建设思路，打造立足通海、服务玉溪、影响云南的循环经济产业链项目。

通海循环经济产业园项目计划用地约220亩，规划建设生活垃圾焚烧发电、光伏发电、餐厨垃圾、污泥、藻泥、医疗垃圾处置，炉渣回收再利用、飞灰填埋等环境保护项目和垃圾治理科研中心、原有垃圾填埋场提质达标改造等配套设施。（其中：生活垃圾焚烧发电用地67.46亩，投资3.9946亿元；炉渣处理用地20亩，投资4000万元；餐厨垃圾、污泥、藻泥、医疗废弃物处置用地15亩，餐厨垃圾投资4260万元、污（藻）泥处理项目投资7000万元、医疗垃圾处理项目投资3000万元；飞灰填满项目用地13亩，投资2250万元；光伏项目（填埋场封场整治利用）用地105亩，投资12000万元、城乡生活垃圾分类设施和收转运系统提升改造13000万元），计划总投资约8.54亿元。产业园区建成后每天可以处理生活垃圾700吨、餐厨垃圾50吨、医疗垃圾8吨、污泥（藻泥）100吨，每年可对外输出电量约9562万度、产值5546万元，蒸汽约22万吨、产值3960万元，炉渣建材4万吨、产值750万元，三县区30年内可少建8个100万立方米容量的垃圾填埋场，节约土地1000亩以上。项目建成后预计年产值超亿元，实现税收700万元以上，提供超200人以上的就业岗位。

循环经济产业园建设模式对比传统的分散式的建设模式，具有减少投资成本、节约运行成本、提升环境效益等优势。建设循环经济产业园，可以实现一盘棋规划、节约集约利用土地和系统建设管理，既能减少多头重复建设问题，也符合当前国家对类似项目的政策、资金支持。可利用共同的公共设施，如道路、水源、电源等，大幅节约投资；可实现资源能源循环利用，如焚烧发电厂产生的热蒸汽，可就近作为餐厨处理、医废处理的热源，余热可向附近企业提供热源，产生的炉渣可进一步提取有用金属制作金属制品，泥沙经处理后制造环保人行道砖；餐厨垃圾经发酵处理后转化用作有机肥料，提取的油脂可加工生物柴油，现阶段价格约每吨5000元；各环节产生的废水经处理达标后循环再利用，减少投资成本、节约运行成本；从环境影响角度来看，进入产业园的是废弃物如生活垃圾、餐厨垃圾、污水处理厂污泥（藻泥）、医疗废弃物等，出来的是电力、蒸汽、达到排放标准的水（部分已在产业园中循环利用）和废渣制造的再生材料等。建成后，不仅能解决江川区、通海县、华宁县生活垃圾闭环处置，还将统筹全市污泥、医废、飞灰等协同处置，能充分有效利用废弃资源，提升土地利用率，改善人居环境，而且还能产生可观的经济效益。

2023年底，玉溪市申报江川-通海-华宁生活垃圾焚烧发电项目获得污染治理和节能减碳专项2024年中央预算内投资5000万元，近期内将会下达投资计划。

下一步，针对通海县拟建固废处理循环经济产业园的需求，市住房城乡建设局将提供好项目包装指导帮扶，帮助通海县积极争取上级财政及其他渠道的资金支持。一是精准对接政策导向。深入研究国家级和省级相关政策文件，指导通海县充分利用其地理、产业基础、劳动力等资源优势，设计出有特色、高附加值，以生活垃圾焚烧厂为基础的循环经济产业链，提高项目的吸引力和竞争力。二是多渠道筹措资金。利用好政府预算内投资、国债资金、专项债券等多种财政工具，指导通海县积极申报污染治理专项、节能降碳专项中央预算内投资，确保项目方案高度契合政策要求。同时，寻求国内外金融机构的低息贷款和信托基金支持。三是加强汇报沟通。主动向省、市住建、发改、生态环境及财政等部门汇报项目进展，邀请上级领导实地考察调研，展现地方发展循环经济的积极性和决心，争取上级部门的认可和支持。

                            玉溪市住房和城乡建设局

                               2024年9月23日

（联系人及电话：刘  帆 15008891789）