B 类

                                                                公 开

玉溪市工业和信息化局对政协玉溪市第六届

第一次会议第0078号提案的答复

普曦峰委员：

您提出的《关于建设玉溪市生态环保垃圾焚烧设备加工制造的建议》，已交市工业和信息化局研究办理，现答复如下：

一、出台政策情况

（一）国家发改委、住建部、生态环境部联合印发《城镇生活垃圾分类和处理设施补短板强弱项实施方案》（发改环资〔2020〕1257号），其中提出“全面推进焚烧处理能力建设。生活垃圾日清运量超过300吨的地区，要加快发展以焚烧为主的垃圾处理方式，适度超前建设与生活垃圾清运量相适应的焚烧处理设施，到2023年基本实现原生生活垃圾‘零填埋’。鼓励跨区域统筹建设焚烧处理设施，在生活垃圾日清运量不足300吨的地区探索开展小型生活垃圾焚烧设施试点。垃圾焚烧发电设施要严格落实环境监管‘装、树、联’要求，逐步提高设施设计和建设标准，推动建设‘邻利’型生活垃圾焚烧设施。”

（二）《云南省住房和城乡建设厅 云南省发展和改革委员会关于印发云南省城镇生活垃圾分类和处理设施建设十四五规划的通知》（云建执〔2021〕164号），提出“十三五”期间，云南省共建成生活垃圾焚烧发电厂11座，累计在运行生活垃圾焚烧发电厂15座，焚烧设施处理能力达11150吨/日。2020年全省设市城市焚烧占比达到61.20%。省会城市昆明市全面实现原生垃圾“零填埋”，初步形成了新增处理能力以焚烧为主的垃圾处理格局。

“十四五”期间，要全力推进生活垃圾焚烧设施建设。持续推进焚烧处理能力建设。生活垃圾日产量达到300吨以上的，建设生活垃圾焚烧发电厂；人口稀疏、垃圾产生量少、不具备建设垃圾焚烧发电厂条件的县城，对小型焚烧处理技术开展评估论证，满足达标排放的前提下，逐步推广建设小型垃圾焚烧厂。

（三）《云南省生活垃圾焚烧发电中长期专项规划（2019-2030年）》，提出“要加快生活垃圾焚烧发电设施建设。充分考虑地区发展需求和设施规模的提升空间，处理规模兼顾实用性和前瞻性，不鼓励建设处理规模小于300吨/日的焚烧设施。”

二、玉溪市发展情况

目前，玉溪市没有生产制造垃圾焚烧炉的企业。

全市建成投运的规范化垃圾处理厂共8座，其中1座为焚烧发电工艺，设计处理规模为700吨/天；7座为卫生填埋工艺，设计处理规模为1032吨/天。经省住房城乡建设厅组织专家评定，易门县生活垃圾填埋场无害化等级为一级，红塔区、江川区、通海县、华宁县、新平县、峨山县生活垃圾填埋场无害化等级为二级。元江县启动元江县生活垃圾焚烧技改项目，处理规模为200吨/日；澄江市启动澄江市生活垃圾焚烧发电项目，处理规模为300吨/日。全市61个乡镇（非城关镇）垃圾处理设施覆盖率100%。其中：自建焚烧设施的有6个，自建有防渗系统填埋场的3个，与县城共享的乡镇24个，符合要求的设施覆盖率为54.1%，其余28个乡镇均为达不到标准要求的简易填埋。

由云南水务投资建设运营的玉溪市生活垃圾焚烧发电项目，位于红塔区高仓街道龙树社区，一期建设规模700吨/天，预留二期500吨/天建设用地，占地面积106.47亩，总投资5.14亿元，年处理垃圾量26万吨，年发电量8718万千瓦时，年上网电量7110万千瓦时，场外配套建设电力接入系统工程10公里，垃圾运输专用道路7.8公里，供水工程9.8公里。该项目自2016年3月开展前期工作，2019年主体工程开工建设，2020年，获得生态文明建设专项中央基建投资预算补助6597万元。2021年2月，补助资金全部拨付到项目建设单位。2020年8月28日启动点火仪式，2021年3月通过初步验收。2021年8月6日发电并网成功，正式投产运营。

三、制约玉溪市垃圾焚烧厂建设的原因分析

目前，国内有成熟的垃圾焚烧设备制造厂商，可以定购、定制各种型号、规格的垃圾焚烧设备，制约玉溪市垃圾焚烧厂发展的主要原因是各地垃圾焚烧基础设施投入不足。如果在玉溪引入垃圾焚烧设备制造厂，应充分考虑市场前景，如果设备仅仅供给玉溪及周边市场，市场容量是有限的，会极大地制约企业的生存和发展。

四、下步发展措施

玉溪市将结合《云南省城镇生活垃圾分类和处理设施建设“十四五”规划》，加快生活垃圾焚烧发电设施建设。一是鼓励引进垃圾焚烧设备制造企业，加快培育生态环保设备制造产业。二是鼓励市内科研机构、相关单位与省外领军企业沟通交流，开展生活垃圾焚烧技术设备方面的探索研究，建立适宜玉溪市发展的垃圾焚烧工艺、设备。三是学习借鉴成功经验，国内主要形成了以中科院、浙大和清华为代表的三大流派的流化床垃圾焚烧技术。国内的焚烧技术主要通过转让或合作的方式进行推广，中科通用与中科院合作，杭州锦江与浙江大学合作，锦江集团与浙江大学合作开发了对二恶英等污染物有显著抑制作用的“多相循环流化床垃圾发电”技术，并成功应用在深圳、温州、杭州。四是出台政策配套，要充分利用国家的扶持政策，还可借鉴和参照已进行垃圾焚烧处理的城市实施的优惠办法，出台玉溪市的配套政策。

最后，非常感谢您提出的宝贵建议，此项建议倾注了您对玉溪市生态环保设备制造产业发展的关心重视，在此表示真诚的感谢，并希望您一如既往地对工业和信息化各项工作给予大力支持，并加强监督和指导。

                                                                  2022年10月18日