玉溪市工业和信息化局关于对市六届

人大一次会议第0091号建议的答复

李政代表：

您提出的《关于给予纳古食品企业发展帮扶的建议》，已交由市工业信息化局会同市市场监督管理局办理，现答复如下：

“十三五”以来，玉溪市认真贯彻落实云南省打造世界一流“绿色食品牌”的决策和部署，按照“大产业+新主体+新平台”发展思路，全产业链推进绿色食品加工业优质化、标准化、规模化、品牌化发展。按照职责分工，坚持加强食品安全监管与推动食品企业发展“两手抓”，有力保障了全市食品质量安全，着力解决了食品企业发展困难，推动了食品产业高质量发展。下步将从以下几个方面开展工作，帮扶纳古食品企业发展。

一、完善发展思路，实施绿色食品全产业链提升行动。一是以工业化理念谋划产业发展。大力推进“科研+种养+加工+流通”全产业链发展，精准对接市场需求，靶向式转型升级，做强粮油加工、制糖业、蔬菜加工、食用菌加工、水果和坚果加工五大优势产业，做精肉制品加工、调味品制造、酒制造、精制茶加工四大名特优产业，做大烘烤食品、糖果和蜜饯、方便食品制造三大综合性食品产业。二是实施产业链提升行动。改善储藏、保鲜、包装等设施装备，夯实农产品初加工基础。推动原料集聚区挑选整理、清洗烘干、冷藏保鲜等商品化设施设备全面普及，提高农产品产地初加工率。支持企业加快技术改造和装备升级，向产业链中高端延伸，提升加工转化增值能力。加强农产品及其加工副产物综合循环利用。三是加快发展“互联网+”技术应用。健全和畅通玉溪特色“绿色食品”销售和推广渠道。

二、培育壮大市场主体，大力实施品牌战略。一是加大企业梯次培育力度。推动优势资源向优势产业、龙头企业集中，鼓励市内企业与省外大型企业兼并，力争形成具有核心技术、完整产业链、带动力强的企业集团。充分挖掘消费场景及市场需求，扶持培育小微企业发展，促进形成数量大、种类多的经营主体参与市场良性竞争。加大市级以上农业产业化重点龙头企业培育，做好升规工作。二是深化品牌创建。引导企业加强品牌推广，鼓励企业建立线上线下销售渠道。

三、健全制度，严格落实食品企业质量安全主体责任。督促食品企业落实质量安全主体责任，建立并有效运行进货查验记录、生产过程控制、出厂检验记录、食品安全自查、从业人员健康管理、不安全食品召回、食品安全事故处置等保证食品安全的管理制度，提升食品企业食品安全风险防控水平。建立完善食品安全追溯体系，按照有关法律法规要求，分别对原辅料购进、生产过程、产品检验、贮存和销售去向等如实记录，保证数据的真实、准确、完整和可进行有效追溯。鼓励食品企业推进先进质量管理体系，提升食品企业规范化管理水平，不断提档升级，持续健康发展，筑牢食品生产质量安全基础。

四、强化监管，规范食品企业生产经营行为。加强食品安全监督检查和抽检监测，以有力监管促进食品企业规范生产经营，保证产品质量安全，提升品牌形象，推动食品企业发展。坚持零容忍、出重拳，严厉查处食品安全违法行为，筑牢最后一道安全防线，净化食品市场，营造公平竞争、诚实守信的良好营商环境。

五、优化环境，助推食品产业发展。按照中央“放管服”和“证照分离”改革要求，进一步完善食品生产许可制度、优化许可工作流程、压缩审批时限、提升许可服务效能。对符合条件的食品生产经营者，除法律法规要求提供的材料外，部分申报材料不全的，如其书面承诺在规定期限内提供，优先先行受理，加快办理进度。强化监管服务，加强指导帮扶，助推食品生产加工小作坊转型升级和质量提升。鼓励小作坊改进设备工艺、加强创新研发，引导具备条件的小作坊申请食品生产许可，推进生产加工规模化和规范化。开展“食安专家进企业”食品质量安全提升帮扶活动。组织有关生产技术、检验检测、法律法规等方面的专家组成专家组，帮助企业解决实际困难和问题，助推食品企业高质量发展。同时对拟办食品企业采取提前介入等方式，从厂房建设、食品安全法律法规及标准、制度建立完善等方面对食品生产企业进行服务指导。

针对云南天方食品有限公司厂房搬迁项目，计划总投资3亿元，建设用地200亩尚未落实的问题，玉溪市绿色食品制造业全产业链专班于6月20日印发了《关于印发第一批玉溪市绿色食品制造企业问题及责任清单的通知》，列出问题清单、办法清单，请责任单位通海县政府，认真研究解决措施，尽快启动土地相关报批手续，于2022年7月起每月20日前报送完成情况，确保2022年9月底前完成。

最后，感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎再提宝贵意见建议。

                                      玉溪市工业和信息化局

                                                                   2022年10月9日