市政府办公室：

根据市政府“两会”建议和提案交办会议的安排，2022年我局共承办人大代表建议35件，其中主办23件、协办12件，比2021年承办的38件（其中主办33件、协办5件）少3件。承办政协委员提案33件，其中主办20件、会办13件，比2021年承办的39件（其中主办28件、会办11件）少6件；合计68件。通过市农业农村局各相关科室单位的共同努力，办理工作得到了人大代表和政协委员的理解、支持和肯定，现将办理情况报告如下：

一、办理工作总体情况

（一）主办件办理情况。我局主动与协办、会办单位联系，加强与代表沟通联系，高质量办理并答复代表所提出的问题建议。由我局主办答复的23件建议和20件提案已全部办结，答复函经分管领导审批后及时在办理平台提交上传。做到了件件有着落、事事有回音，获得代表、委员的好评。

（二）重点提案办理情况。民建玉溪市委会提交的《关于发展功能农业实现“三湖”区域流转土地的高效利用，助力玉溪市生态环境整治及乡村振兴的建议》被市政协确定为重点提案，交由市农业农村局主办，市烟草产业服务中心、市自然资源规划局会办。按照重点提案办理工作要求，我们严格落实“四个一”工作制度（一个工作方案、一次联合调研、一场面商会议、一份情况报告），由局主要领导直接领办，并明确一名分管领导牵头负责，认真研究提案内容，准确领会提案者意图，制定了《重点提案办理工作方案》，成立了由局长任组长，分管副局长和市农科院院长任副组长，种植业科、发展规划科等科室单位主要负责人为成员的重点提案办理工作领导小组，对“三湖”区域流转土地种植的主要农作物品种、种植现状及田间基础设施情况进行了全面调查，制定了重点提案调研工作方案。报市政协、市政府办审定后，于2022年8月5日组织赴江川区、澄江市、通海县开展提案督办调研工作，于2022年10月25日参加重点提案督办协商会，会上反馈了第309号重点提案办理情况和答复意见，共商办理办法，确保把重点提案办成精品、办出实效。

（三）协办、会办、续办件办理情况。我局按时按质将协办、会办意见主动提交主办单位，确保建议、提案及时办理并答复代表。分别将涉及农业农村部门的办理意见以书面告知主办单位，所有协办、会办件已全部按时限要求上传系统报主办部门。2021年的8件B类提案已按要求进行续办，答复内容已上传平台。

二、主要经验及做法

（一）加强组织领导，完善办理制度。一是认真组织梳理。我局明确1名党组成员、副局长分管人大代表建议和政协提案办理工作，其他副局长具体负责涉及所分管工作的办理工作。明确局办公室为综合协调科室，形成了业务科室具体办、专人负责抓落实的定职责、定任务、定人员、定时限、定要求的“五定”工作机制，确保办理工作部署周密、分工合理、责任明确、要求严格、程序规范。认真审核建议交办件，市五届人大四次会议和政协玉溪市五届四次会议闭幕后，我局根据“玉溪市建议提案办理综合管理平台”下发的代表建议、政协提案，召开专题会议对收到的建议、提案进行认真清点、分析、核实和登记，指定专人逐件审理。对代表建议、政协提案中所提问题不属于我局职责范围的，及时向市政府办公室议案提案科说明情况，请求重新审核交办。二是明确责任分工。市政府召开2022年建议提案交办会后，2021年4月7日市农业农村局召开2022年人大代表建议和政协提案交办会，并于会后印发了《玉溪市农业农村局关于做好2022年人大代表建议和政协委员提案办理工作的通知》，对市政府最终确定交办的建议和提案进行任务分解，明确责任领导、主办科室（单位）和协办科室（单位），建立由局办公室督办，各承办科室（单位）分别明确联系人的工作联系机制，层层压实责任，并将办理工作纳入系统内部年终考核事项进行考核。三是切实提高办理质量。为避免出现答复格式不规范，答复意见措施简单、语气生硬、答非所问等问题，承办科室（单位）草拟答复意见后，报经局分管领导进行审核把关，面见代表、委员签字，在办前、办中、办后至少3次以上面商或电话联系等多种形式与代表进行沟通，认真听取代表、委员的真实想法和建议的初衷，确保办理质量。四是加强跟踪督促。在局党组的统一部署下，局办公室认真落实综合科室总协调责任，加强与承办科室（单位）的沟通协调和跟踪督促，制作办理台账，定期梳理统计，及时掌握每一件建议的办理进度和情况，做到办结一件，销账一件，并按时限要求将办理工作进度录入管理平台。

（二）强化跟踪督办，确保有序推进。一是进行专项督办。我局将办理人大建议、政协提案纳入年度督查工作要点，由办公室负责全程跟踪督办，实行办理清单制度，按照办理时限要求，明确办理时间节点。二是定期督促提醒。定期统计各科室（单位）办理情况，及时通过短信、电话、当面提醒等方式，督促提醒承办科室和承办人，确保所承办的建议提案均按时序进度答复办结。三是加强政务公开。办理答复完成后，按照政务公开的要求，将事宜公开的建议提案办理情况全部公开，自觉接受监督，并在局内网OA系统开辟专栏，选择具有代表性的答复意见供我局内部学习交流。

（三）注重沟通协商，提高承办质量。我局认真贯彻落实《玉溪市人民政府办公室关于认真做好2022年人大代表建议和政协委员提案办理工作的通知》要求，始终把与代表、委员以及协办单位的沟通协商作为办理工作的必要环节，做到办前沟通、办中协商、办后回访，了解代表思路再动笔，征求代表意见再完善，征得代表满意后再反馈。一是加强内部协调。严格实行承办科室、办公室、局领导“三审制”，严格审核把关拟答复内容，把好政策关、文字关、时效关，凡质量不高的一律退回重办，切实保证建议的办理质量。二是加强与承办部门会商。注意加强与其他承办部门的沟通协商，对主办件，积极会商各协办单位；对协办件，及时答复主办单位。三是加强与代表委员沟通。坚持“未沟通不办理，未满意不答复”，充分利用面商、电话、网络等多种形式加强与人大代表沟通。对于能够解决的问题，根据实际情况，尽可能安排在短期内解决，或限时分期分批逐步解决。对暂时无法解决的问题，实事求是，按照有关政策规定，对其进行解释说明。如：第0238号建议《关于帮助解决龙潭乡老白头等5个小组新建公厕的建议》。按照省级公厕配套政策100户以上人口较大自然村才能申报1座公厕，元江县作为典型少数民族山区县份，自然村小而分散，公厕政策配套每年都很少，红塔区因农村基础设施条件较好，自然村公厕覆盖率已较高，按省级“十四五”下达的公厕建设任务略有剩余。目前，我局正和红塔区对接，在保证完成省级要求覆盖率达标的情况下，向省级反映适当调配农村公厕指标给山区县。待省级回复可以在玉溪市范围内各县（市、区）之间再调配的情况下，争取调整增加元江县的农村公厕建设指标，并及时和元江县农业农村局对接优先安排龙潭乡鲁尼和小哨两个自然村公厕建设。但因农村公厕指标少，乡村建设重点是30户以上自然村，老白头、邑马都冲和期吉上寨三个自然村，暂时难以解决，待省级出台相关政策后，我们将积极主动对接、全力争取支持，力争早日解决问题。

三、存在问题及下阶段工作打算

虽然我们在建议提案办理工作中作出了努力，较好地完成了建议提案办理任务，但有些办理结果与代表、委员的期望和要求仍有差距，如对一些受政策、资金等条件限制的建议提案，在办理过程中难以突破，个别建议提案办理质量不够高，办理的方式方法不够科学。在今后的办理工作中，我们将进一步完善办理建议提案工作的机制，坚持把解决人民群众关心的实际问题作为建议提案办理工作的出发点和落脚点，虚心接受代表、委员和人民群众的批评和监督，积极采纳代表、委员提出的良好建议，总结经验，查找不足，努力整改，不断完善，进一步总结办理工作经验，努力把建议提案办理工作做得更好。

玉溪市农业农村局

2022年10月25日