今年6月，省人力资源社会保障厅、财政厅把玉溪市列为全省创业担保贷款闭环管理试点城市，我市高度重视，高位推动，一体部署，由市人力资源社会保障局牵头，协调联动市、县财政部门、各县（市、区）就业机构以及各银行，以“融信服平台”为载体推进创业担保贷款上线运行，实现数字金融和普惠金融叠加赋能，促进创业担保贷款管理质效、管理水平又上台阶，是不断提升公共创业服务能力、持续优化营商环境的一次生动实践。

一、联动提速，开启创业担保贷款管理新篇章。

省级下达试点工作任务后，市人社局、市财政局充分发挥创业担保贷款工作联席会议沟通协调机制作用，组织市、县承贷银行召开闭环管理试点工作协调会议，进一步凝聚共识，明确目标。工作启动后，市人社局、市财政局按照省级部署要求，制定闭环管理工作时间表、路线图，明确各阶段工作任务，层层压实，有序推进试点工作。通过不断总结、持续优化，各银行发起贴息申请后，市、县两级人社和财政部门审核周期从原先15日左右压缩至现在2天内完成。

二、问题导向，搭建闭环管理新桥梁。

通过反复的测试以及深入的研究分析，梳理了利用平台实现流畅的闭环管理存在的堵点及问题，包括历史存量数据入库环节，权限开放不足导致数据录入效率低；贴息数据发起环节，系统衔接不顺畅导致数据流转难；贴息资金申请环节，各银行计息方式有差异致使审核报错量大；贴息资金审核环节，流程优化不足导致审核进度慢以及系统功能不完善，人工审核消耗大等方面，形成问题清单。各级各部门密切协作，围绕困难堵点提出40余条合理化建议，在省级的大力协调和支持下，有效搭建了政、银、企在经办端和贴息端两个应用场景畅通运行的桥梁载体，确保了试点工作的顺利推进。

三、数字赋能，实现全流程监管新突破

将“融信服平台”作为创业担保贷款业务办理和贴息资金申请的唯一路径，实现了创业担保贷款在线申请、资格审核、贷款发放、贴息申报、资金监管全流程线上“一站式”办理；以金融机构对信用数据的需求为导向，归集39个部门330类后台数据推动全量贷款数据归集，推动全量贷款数据归集；对申请创业担保贷款的10类重点群体和小微企业进行“精准画像”，金融机构和相关承办部门通过平台数据实时掌握贷款申请人的综合信用情况，做到全流程可查询、可感知、可监督，促进业务数据“一网归集”、信用“一目了然”，大幅提高了创业实体和中小微企业融资便利水平。    

四、优化管理，推动高效安全再上新台阶

为确保贴息资金绩效，财政部门运用“融信服平台”联通金融机构计息系统，精准计算审核每一笔贷款贴息金额，每月对享受贴息的贷款主体的经营异常情况进行预警。闭环管理系统的应用，还实现了创业担保贷款贴息资金市级财政直拨市级承贷银行，有效解决了县级欠拨贷款贴息资金和欠拨贴息资金额增大的问题，有效保障了政策执行的精准性和财政资金的安全性。

截至11月末，玉溪市已完成了2024年第三季度贴息数据审核工作，闭环试点工作开展以来，累计审核2024年一、二、三季度存量贷款数据4.39万笔，审核贴息资金申请4813.6万元，圆满完成创业担保贷款闭环管理系统上线运行。下一步，玉溪市将继续总结试点工作的经验，持续提升创业担保贷款业务经办服务质效，推动创业担保贷款扶持创业工作取得更好成绩。