根据《云南省工业和信息化厅关于商请做好中央环保督察“回头看”有色金属行业存在问题整改工作的函》（云工信函〔2019〕21号）、《云南省工业和信息化厅关于请做好有色金属行业中央环境保护督察“回头看”存在问题整改验收工作的函》（云工信函[2020]20号）及《玉溪市工业和信息化局关于请做好有色金属行业中央环保督察“回头看”存在问题整改验收工作的函》（玉工信[2020]54号）等文件精神及相关法律法规，我市组织玉溪市有色金属行业中央环保督察“回头看”存在问题整改及验收工作，于2020年5月20日与云南省轻纺工业设计院签署协议，委托该院提供相关配套服务，全程指导帮助整改验收工作。

一、总体情况

玉溪市涉及有色金属行业问题“发展粗放，污染严重”问题整改的10户企业，易门县3户（1户经认定不属于有色金属行业）、通海县2户、元江县3户、红塔区2户。主要涉及铜冶炼、黄金、镍生产和稀贵金属回收以及铝材压延加工等行业。截至2020年9月底，玉溪市10户有色金属企业整改验收工作通过现场核查、企业整改、资料收集、专家审核环节。除1户企业云锡元江镍业有限公司停产外，在产的企业均无国家和省相关政策法规明令淘汰的落后工艺装备；配备有先进适用的节能减排设施；无尚未整改的环境违法行为或违法改扩建行为；均依法依规开展生产经营活动；1户企业易门铜业有限公司有相应的行业规范准入条件，目前正在申报中。

截至2020年11月17日，全市10户有色金属企业均已完成了整改工作，提交了企业验收申请，4个县区完成了县区自查自验工作，我市已于2020年11月17日组织市工信局、市生态环境局、各县区工信局、云南省轻纺工业设计院相关领导和专家，对全市有色金属行业中央环保督察“回头看”整改工作进行了市级验收。

二、实整改措施，推进整改验收工作

（一）做好前期摸底排查工作。严格按照《云南省工业和信息化厅关于商请做好中央环保督察回头看有色金属行业存在问题整改工作的函》（云工信函〔2019〕21号），制定《玉溪市有色金属行业中央环保督察回头看存在问题整改工作方案》，对每户企业的主营业务和适用行业规范条件情况进行界定，对企业工艺装备进行鉴定，对企业节能环保设施配备情况进行评价，对企业能耗指标进行测算，帮助企业审查行业规范公告申报材料，建立工作台账，做到底数清楚。

（二）运用行业规范条件指导行业发展。鼓励全市有色金属及压延加工业企业通过技术改造、加强管理、规范生产经营等方式达到行业准入规范条件，实现行业优化提升、转型升级。列入整改任务的玉溪市9户有色金属及压延加工业企业中，易门铜业有限公司达到了铜冶炼行业规范公告的条件，行业规范条件准入申报材料已提交至中国铜业，目前已报送国家工信部并通过专家评审和现场核查，预计2020年底能通过国家工信部铜冶炼行业规范准入。其余8户企业没有相应的行业规范准入条件。

（三）强化行业监管，依法依规淘汰落后产能。通过完善综合标准体系，严格常态化执法和强制性标准实施，推动能耗、环保、安全、质量、技术达不到标准和生产不合格产品或淘汰类产能依法依规关停退出，促使环境质量得到改善，产业结构持续优化升级。2018年以来，全市有色金属行业淘汰了易门铜业有限公司28kt/a制酸系统一套，落后硫酸产能4.6万吨，淘汰KDON-350/700空分深冷制氧系统两套，淘汰3500千伏安贫化电炉一台，淘汰落后铜冶炼产能5万吨，通过技术改造，易门铜业有限公司粗铜产能到达10万吨，工艺水平得到优化提升，企业规模发展壮大。通过排查，全市有色金属企业没有淘汰类的生产装置、工艺技术和产品。

（四）健全环保管理体系，强化节能减排。严格执行环境保护法、节约能源法，推进绿色制造，加快实施先进适用的节能环保工艺技术改造升级。易门铜业有限公司2019年投入3258万元，完善1台底吹炉电收尘、1台转炉电收尘、1套两转两吸设备、1套预转化预吸收制酸系统及双氧水尾气脱硫塔；炉口、粗铜浇铸处等烟气:1套布袋除尘器和1套环集脱硫塔、1套布袋除尘器、1套渣浮选；粉尘：4台多管式冲击除尘器；生产废水：400m³/d污酸处理系统；生活污水：200m³/d生活污水处理系统。2020年计划投入环保设施1.2亿元。达到效果：目前企业粗铜、硫酸生产线均为国内技术较先进、耗能较低的生产工艺。废气排放均配套在线监测系统实时和定期进行检测，指标达到相关排放要求后方才排放。为解决公司中和渣堆存问题，公司在马干箐新建了三防渣场，用于堆存公司污酸系统处理后产生的中和渣，每天生产过程中产生的中和渣按时运送至三防渣场统一堆存，杜绝了生产过程中产生的中和渣带来的污染问题。贵研资源（易门）有限公司2018年-2019年累计投入1000万元用于环保设施的更新改造，新建了综合渣库、燃气锅炉及三级蒸发结晶设备，先后更新了湿法车间、回转窑、台车炉、铑精炼生产线、钯精炼生产线等系统的废气治理设施。2020年，计划投入环保设施1300多万元。针对固体废物露天堆放问题，企业新建1800平方米综合渣库，将露天堆放的熔炼渣全部转移至新建渣库堆放，实行规范化管理。云南珠源铝业工贸有限公司投资580万元，实施了“除尘等环保设施技改项目”，项目占地420平方米，将熔铸车间水除尘改为布袋除尘，改造原有的排水系统，采用小型一体化污水处理设施，实施雨污分流。2019年8月19日，玉溪市生态环境局通海分局同意了“除尘等环保设施技改项目”固体废弃物污染防治设施验收合格。通海松德铝业有限公司投资218万元，建成熔铸炉烟气、铝灰回收烟气治理系统；生物燃烧机5台。该企业投资的BCC1350-132离线式脉冲布袋式除尘系统和水幕除尘系统，主电机采用变频控制，可以按照需要风量的大小自动调整主电机的电流，可节约电能30%以上，除尘效率大大提高，可达到99.8%以上。云锡元江镍业有限公司完成了《云锡元江镍业有限责任公司1号尾矿库突发环境事件应急预案》、《云锡元江镍业有限责任公司1号尾矿库环境风险评估报告》、《云锡元江镍业有限责任公司1号尾矿库污染防治方案》的编制工作，并正在对安定矿山1号尾矿库存在的问题进行整改。企业出具有环保不达标不复产承诺。元江县人民政府也出具了严格监管该企业，在依法取得各项行政审批手续，满足产业政策和节能，环保，安全，质量等相关法律法规要求后方投入生产的承诺。

（五）督促企业依法依规开展生产经营活动。加大对国家产业政策、《环境保护法》《节约能源法》等法律法规的宣传力度，畅通举报渠道，完善督促检查机制，及时对企业环保违法行为进行查处。规范管理企业投资备案项目，确保项目履行环评、安评、能评、土地、水保等手续符合要求。经排查核实，全市9户有色金属行业企业，没有因环保违法行为被查处、没有因项目违规建设被查处。

三、下步工作措施

一是加大相关政策的宣传和贯彻执行力度，确保企业依法依规开展生产经营活动；二是明确各级政府的职责，加大政府的监管力度，定期对相关企业环境问题进行回访，确保污染物完全达标排放；三是加大对通过整改验收销号企业的政策支持以及相关资金扶持力度；四是对正在开展整改工作且已停产的企业，强化后期政府的监管工作，确保企业在满足产业政策和节能、环保、安全、质量等相关法律法规要求后方可投入生产；五是对因企业环境问题受影响的企业，在整改结束后，选择有代表性的群众进行满意度调查，并动员群众了解相关环境保护知识，让群众参与到监督工作中来，起到对企业实时监督的目的，为生态环境的长期保持提供助力。

                   玉溪市工业和信息化局

                                                                                                                                   2020年11月17日