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索引号	53040020251589822	文号	玉建规〔2025〕1号
来源	玉溪市住房和城乡建设局	公开日期	2025-03-06

关于印发玉溪市住房城乡建设领域《玉溪市城镇绿化条例》行政处罚自由裁量基准（试行）的通知及政策解读

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发布时间：2025-03-06 16:07 来源：玉溪市住房和城乡建设局

关于印发玉溪市住房城乡建设领域《玉溪市城镇绿化条例》

行政处罚自由裁量基准（试行）的通知

玉建规〔2025〕1号

各县（市、区）住房和城乡建设局、综合执法局，高新区规划建设局，局属各有关科室（单位）：

为规范玉溪市住房城乡建设领域在城镇绿化方面行政处罚行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，玉溪市住房和城乡建设局制定了《玉溪市住房城乡建设领域〈玉溪市城镇绿化条例〉行政处罚自由裁量基准（试行）》，现印发给你们，请认真遵照执行。

玉溪市住房和城乡建设局

2025年3月6日

玉溪市住房城乡建设领域《玉溪市城镇绿化条例》行政处罚自由裁量基准（试行）
序号	违法行为	法定依据	处罚依据	适用条件		具体标准	备注
1	养护责任人未按照国家、省、市绿化养护技术标准和规范进行养护，并接受城镇绿化行政主管部门的监督、指导。在养护责任范围内，绿化植物死亡缺株的，未适时补植更新；发生病虫害的，未及时防治；绿化设施损坏的，未及时修复的	第二十二条养护责任人应当按照国家、省、市绿化养护技术标准和规范进行养护，并接受城镇绿化行政主管部门的监督、指导。在养护责任范围内，绿化植物死亡缺株的，应当适时补植更新；发生病虫害的，应当及时防治；绿化设施损坏的，应当及时修复	第三十一条有下列行为之一的，由城镇绿化行政主管部门予以处罚；造成损失的，应当负赔偿责任：（二）养护责任人未按照本条例第二十二条第一款规定履行养护责任的，责令限期改正，可以处2000元以上1万元以下的罚款	轻微	未按照国家、省、市绿化养护技术标准和规范进行养护。在养护责任范围内，造成绿地面积10平方米以下或乔灌木3株以下死亡缺株，未适时补植更新的；发生病虫害未及时防治，造成局部损失的；绿化设施损坏未及时修复，造成轻微危害后果的。	可以处2000元以上4000元以下的罚款	责令限期改正，造成损失的，承担赔偿责任
				一般	未按照国家、省、市绿化养护技术标准和规范进行养护。在养护责任范围内，造成绿地面积10平方米以上30平方米以下或乔木灌3株以上7株以下死亡缺株，未适时补植更新的；发生病虫害未及时防治，造成大面积损失的；绿化设施损坏未及时修复，造成一般危害后果的。	可以处4000元以上7000元以下的罚款	责令限期改正，造成损失的，承担赔偿责任
				严重	未按照国家、省、市绿化养护技术标准和规范进行养护。在养护责任范围内，造成绿地面积30平方米以上或乔灌木7株以上死亡缺株，未适时补植更新的；发生病虫害未及时防治，造成超大面积损失的；绿化设施损坏未及时修复，造成严重危害后果的。	可以处7000元以上1万元以下的罚款	责令限期改正，造成损失的，承担赔偿责任
2	未经城镇绿化行政主管部门批准擅自砍伐树木的	第二十四条禁止擅自砍伐树木。	第三十一条有下列行为之一的，由城镇绿化行政主管部门予以处罚；造成损失的，应当负赔偿责任：（三）违反本条例第二十四条第一款规定，擅自砍伐树木的，责令停止违法行为，按照规定补植树木，并处以2000元以上1万元以下的罚款；	轻微	未经城镇绿化行政主管部门批准，擅自砍伐树木5株以下的	处以2000元以上4000元以下的罚款	责令停止违法行为，按照规定补植树木，造成损失的，承担赔偿责任
				一般	未经城镇绿化行政主管部门批准，擅自砍伐树木5株以上10株以下的	处以4000元以上7000元以下的罚款	责令停止违法行为，按照规定补植树木，造成损失的，承担赔偿责任
				严重	未经城镇绿化行政主管部门批准，擅自砍伐树木10株以上的	处以7000元以上1万元以下的罚款	责令停止违法行为，按照规定补植树木，造成损失的，承担赔偿责任
3	擅自占用绿地或临时占用绿地未按期归还的	第二十六条任何单位和个人不得擅自占用绿地。临时占用绿地期限一般不超过一年，确因建设需要延长的，应当办理延期手续，延期最长不超过一年。占用期限届满后，占用单位应当恢复绿地。	第三十一条有下列行为之一的，由城镇绿化行政主管部门予以处罚；造成损失的，应当负赔偿责任：（四）违反本条例第二十六条第一款、第三款规定，擅自占用绿地或者临时占用绿地未按期归还的，责令改正，恢复原状，可以并处1000元以上3000元以下罚款；情节严重的处以5000元以上2万元以下罚款；	轻微	擅自占用绿地（未办理延期手续临时占用绿地）20平方米以下或临时占用绿地期限届满之日起3日内未归还的	可以并处1000元以上3000元以下罚款	责令改正，恢复原状，造成损失的，承担赔偿责任
				严重一档	擅自占用绿地（未办理延期手续临时占用绿地）20平方米以上50平方米以下或临时占用绿地期限届满之日起3日以上7日以下未归还，	处以5000元以上1万元以下罚款	责令改正，恢复原状，造成损失的，承担赔偿责任
				严重二档	擅自占用绿地（未办理延期手续临时占用绿地）50平方米以上或临时占用绿地期限届满之日起7日以上未归还的	处以1万元以上2万元以下罚款	责令改正，恢复原状，造成损失的，承担赔偿责任
4	攀折花木、采摘花果枝叶，损坏草坪、绿篱，在树木上钉拴、划刻、晾晒衣物的或在绿地内行驶、停放车辆、燃放烟花爆竹的	第二十七条（一）攀折花木、采摘花果枝叶，损坏草坪、绿篱，在树木上钉拴、划刻、晾晒衣物；（二）在绿地内行驶、停放车辆、燃放烟花爆竹；	第三十一条有下列行为之一的，由城镇绿化行政主管部门予以处罚；造成损失的，应当负赔偿责任：（五）违反本条例第二十七条第一项、第二项规定的，责令改正，可以处50元以上200元以下的罚款；	轻微	情节轻微，及时改正，造成轻微危害后果的	不予处罚	造成损失的，承担赔偿责任
				一般	造成一般危害后果的	可以处50元以上150元以下的罚款	造成损失的，承担赔偿责任
				严重	造成严重危害后果的	可以处150元以上200元以下的罚款	造成损失的，承担赔偿责任
5	在绿地、花坛（池）内倾倒垃圾、废渣，排放废水、废气，堆放物料或者取土、填埋、焚烧物品的；在绿地内擅自设置营业摊位、广告设施，或者在树木上设置广告的；在绿地内种植蔬菜等农作物或者饲养家禽家畜的；对树木剥皮、挖根，向树木倾倒热水、酸液、机油等妨害树木正常生长的物质或者硬化树穴、树池的；将树木作为承重支撑物、固定物，依树搭棚、盖房或者围圈树木的	第二十七条（三）在绿地、花坛（池）内倾倒垃圾、废渣，排放废水、废气，堆放物料或者取土、填埋、焚烧物品；（四）在绿地内擅自设置营业摊位、广告设施，或者在树木上设置广告；（五）在绿地内种植蔬菜等农作物或者饲养家禽家畜；（六）对树木剥皮、挖根，向树木倾倒热水、酸液、机油等妨害树木正常生长的物质或者硬化树穴、树池；（七）将树木作为承重支撑物、固定物，依树搭棚、盖房或者围圈树木；	第三十一条有下列行为之一的，由城镇绿化行政主管部门予以处罚；造成损失的，应当负赔偿责任：（六）违反本条例第二十七条第三项至七项规定的，责令停止侵害，并处以1000元以上5000元以下的罚款。	轻微	情节轻微，完全消除侵害后果的，造成轻微危害后果的	处以1000元以上2000元以下的罚款	责令停止侵害，造成损失的，承担赔偿责任
				一般	情节严重，未消除侵害后果的	处以2000元以上4000元以下的罚款	责令停止侵害，造成损失的，承担赔偿责任
				严重	情节特别严重，对城市绿化及其设施造成严重损害	处以4000元以上5000元以下的罚款	责令停止侵害，造成损失的，承担赔偿责任
说明：1.“适用条件”一栏中的“以下”不包括本数，“以上”包括本数；“具体标准”一栏中的“以上”“以下”均包括本数。 2.本裁量基准由玉溪市住房和城乡建设局负责解释。 3.本裁量基准自2025年5月1日起施行，有效期三年。

《玉溪市住房城乡建设领域〈玉溪市城镇绿化条例〉行政处罚自由裁量基准（试行）》解读.docx

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