为认真贯彻落实《云南省推进作风革命加强机关效能建设的若干规定（试行）》和《中共玉溪市市场监督管理局党组贯彻落实云南省推进作风革命加强机关效能建设的若干规定（试行）措施》，扎实推进作风革命、效能革命，落实“服务群众、服务基层、服务企业”要求，市局决定开展“一维护”“两帮扶”“三进市场主体”活动，制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以自我革命的精神推进作风革命、效能革命，坚持在一线转作风、在一线解难题、在一线促发展，主动服务群众、服务基层、服务企业，围绕群众、基层和市场主体关心关注的急难愁盼的操心事、烦心事、揪心事，全面履行市场监管职责，充分发挥职能作用，全力维护消费者权益，着力帮扶基层破解难题、提升能力，积极推进政策宣传进市场主体、政策服务进市场主体、政策兑现进市场主体，努力服务全市经济社会跨越式高质量发展。

二、对象范围

（一）服务对象。广大消费者、，乡村振兴挂钩帮扶点，各县（市、区）市场监管局、各乡镇（街道）市场监管所，企业、个体工商户、农民专业合作社、专业市场等各类市场主体。

（二）实施范围。市、县（市、区）、乡镇（街道）三级市场监管部门和各单位所属单位。

三、主要任务

（一）全力维护消费者权益。

畅通线上线下消费维权投诉渠道，优化12315工作体系，完善消费纠纷多元化解机制。强化民生领域监管，加强重点领域违法广告整治，开展网络市场监管专项行动，持续深入开展“铁拳”“双打”“农村假冒伪劣食品治理”“药剑”等行动，严格“三品一特”安全监管，全力防范风险隐患，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

（二）主动帮扶基层。

1.着力帮扶基层破解难题。坚持深入基层查实情，倾听基层改进工作的意见建议，总结发现基层的好经验、好做法，及时调整工作思路、改进工作方法、完善工作措施，为基层发展增动力、添活力。

2.着力帮扶基层提升能力。坚持深入基层办实事，分析基层履行职责中存在的困难和问题，帮助基层理清发展思路，合理界定事权划分、科学安排监管事项、统筹推进监管任务，不断提升履职能力。

（三）积极推进“三进市场主体”。

1.政策宣传进市场主体。紧贴市场主体实际需要，聚焦与市场主体发展密切相关的法律法规、政策措施等重点内容，采取召开宣讲会集中详细解读，举办培训班全面系统解读，深入市场主体结合实际解读，结合办理业务及时耐心解读，为各类市场主体答疑解惑。用好《“三进市场主体”政策汇编》，让各类市场主体及时知晓政策、弄懂政策、享受政策。

2.政策服务进市场主体。深入开展“中小企业质量技术服务”“小微企业质量管理体系认证提升行动”“知识产权服务窗口前移”等活动。鼓励市场主体积极争创中国质量奖和云南省政府质量奖、中国标准创新贡献奖和云南省标准创新贡献奖、中国专利奖和云南省专利奖以及知识产权优势企业，鼓励市场主体参与国际、国家、行业、地方标准制修订工作，推进企业标准“领跑者”制度，实施地理标志运用促进工程和知识产权强企、强县工程，不断提升市场主体的核心竞争力。持续推进中药配方颗粒市级标准制定和药品一致性评价工作，进一步深化中药材趁鲜加工试点，真正让企业得实惠。强化“小个专”党建职能作用。开展企业年报公示政策宣传、指导服务。

3.政策兑现进市场主体。深化行政审批制度改革，减环节、减材料、减时限、减费用，提高审批效率；认真贯彻《市场主体登记管理条例》，突出市场准入准营、全程网办、简易退出等关键环节，深化“证照分离”改革全覆盖，推进“一网通办”“跨市通办”，持续提升企业注销便利度。落实歇业制度，降低企业维持成本。严肃查处违规涉企收费，切实减轻企业负担。综合运用各项政策工具，促进个体工商户健康发展。落实公平竞争审查制度，严厉查处滥用市场支配地位、垄断协议以及仿冒混淆、商业贿赂等违法行为，依法查处滥用行政权力排除、限制竞争行为。推行包容审慎监管，落实市场监管领域免罚清单，实施轻微违法行为告知承诺制。

四、组织实施

（一）加强组织领导。市市场监管局“一维护”“两帮扶”“三进市场主体”活动在市局党组统一领导下开展，成立工作专班。组长由市局党组书记、局长赵琦担任，副组长由市局领导担任，专班办公室设在市局办公室，党组成员、副局长李谨兼任办公室主任。全市各级市场监管部门要强化组织领导，加强统筹协调，制定具体工作措施，确保活动取得实效。

（二）加强计划安排。各县（市、区）市场监管局和市局各科室、局属各事业单位要加强对相关政策文件的学习领会，结合职责和工作重点，围绕各级党委政府关于产业发展、招商引资和重大项目实施的部署安排，确定年度“一维护”“两帮扶”“三进市场主体”活动工作计划，分阶段、分步骤推进相关工作。

（三）加强服务帮扶。积极开展形式多样的服务帮护工作，以现场办公和上门走访为重点，并辅以座谈会等多种方式，当面听取群众、基层和各类市场主体问题、需求、意见和建议，及时答疑解惑、解决问题、提供指导。对于工作中发现的矛盾问题，要形成具有针对性、指导性、操作性的意见建议，制定解决矛盾和问题的工作方案；对于暂时难以解决或需要各级政府及有关部门协调解决的问题要形成反馈意见或工作建议，并积极关注进展情况。各责任单位（科室）要建立“收集、分类、办理、反馈”的问效机制，实行销号管理，定期向牵头科室报告落实情况，确保事事有人抓、件件有着落。

（四）加强调度检查。市局办公室要加强督促检查，建立“月收集、月调度、月通报”制度，按月收集、通报工作情况。

五、工作要求

（一）提高思想认识。全市各级市场监管部门要将开展“一维护”“两帮扶”“三进市场主体”活动作为贯彻落实中央决策部署和市委、市政府工作要求的有力抓手，作为市场监管部门推进作风革命、加强机关效能建设的有力抓手，作为推动全市市场监管事业改革发展的有力抓手，把思想和行动统一到市委、市政府的工作要求上来，切实增强责任感和紧迫感，大力推进一线工作法，切实发挥好领导班子“火车头”作用、主要领导“领头雁”作用、干部示范标杆作用、党员先锋模范作用。

（二）完善工作机制。全市各级市场监管部门要坚持把“一维护”“两帮扶”“三进市场主体”活动与巩固拓展党史学习教育成果紧密结合起来，与“对标先进、争创一流”主题实践活动紧密结合起来，与优化营商环境促进市场主体倍增紧密结合起来，与办理人大代表建议和政协提案紧密结合起来，与领导干部下基层调研紧密结合起来，与推进市场监管各项工作紧密结合起来，深入落实部门定点联系服务、机关干部挂钩帮扶、市场主体反馈问题清单整改销号等制度，推动“一维护”“两帮扶”“三进市场主体”活动落地落实。

（三）力戒形式主义。全市各级市场监管部门要严格执行中央八项规定及市委实施办法精神，正确处理好开展活动与做好当前工作的关系，把活动融入到工作中去，把工作结合到活动中来，用工作的实际成果衡量和检验活动成效，坚决反对形式主义和官僚主义，不搞“扎推走访”、“作秀调研”、“空头服务”，切实做到不干扰基层和市场主体正常生产经营、不增加基层和市场主体负担。

（四）强化成果运用。市局各科室各部门要及时汇总本科室（部门）“三服务”情况，填写《“一维护”“两帮扶”“三进市场主体”活动工作记录本》（附件2），每月3日前填报《“一维护”“两帮扶”“三进市场主体”问题清单》（附件3）、《“一维护”“两帮扶”“三进市场主体”活动工作情况汇总表》（附件4），切实增强“三服务”的针对性实效性，注重解决实际问题，总结推广成功经验，推动“一维护”“两帮扶”“三进市场主体”活动顺利开展。