各县（市、区）教育体育局、市直属单位，各高校：

现将《玉溪市教育体育系统安全生产专项整治三年行动（2020—2022年）实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

玉溪市教育体育系统安全生产专项整治

三年行动（2020—2022年）实施方案

为深入学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述，认真落实省委省政府、省安委会和市委市政府、市安委会关于开展安全生产专项整治三年行动的工作要求，加强全市教育体育系统安全风险防控和隐患治理，扎实开展安全专项整治工作，根据《云南省教育系统安全生产专项整治三年行动计划》（云教发〔2020〕60号）和《玉溪市安全生产专项整治三年行动计划》（玉安发〔2020〕4号）精神，结合全市教育体育系统实际，制定本实施方案。

一、工作思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决扛起维护校园安全的政治责任，牢固树立以师生为中心的安全发展思想，筑牢防线、织密网线、严守底线，大力防范化解影响师生人身财产安全的重大安全风险，防范遏制各类安全事故发生，努力提高广大师生的获得感、幸福感、安全感。

二、总体要求

深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，坚决整治落实防范化解重大安全风险政治责任不到位，隐患排查不全面不深入不扎实等问题，全面排查重大安全隐患，建立健全安全生产风险隐患和突出问题自查自纠长效机制，严防各类安全事故，确保安全生产形势持续稳定，为师生学习生活创造良好安全环境。

三、整治任务

（一）政治站位不高的问题。对习近平总书记关于安全生产重要论述领会不深，对防范化解重大安全风险的重要性认识不足，对安全生产工作不部署、不督办，风险隐患不清、管理措施不力，思想麻痹，对存在问题不研究、有畏难和侥幸心理，在抓落实上存在很大差距。

（二）安全责任不落实的问题。落实《玉溪市党政领导干部安全生产责任制实施办法》不到位；落实安全生产“三个必须”的行业监管责任担当意识不强，管业务与管安全脱节，存在监管盲区；落实主体责任措施不力，单位负责人安全意识淡薄，在安全生产制度建设、隐患排查、风险防控、日常检查、人员培训等环节不认真不负责，甚至弄虚作假、违法违规。

（三）隐患排查不扎实的问题。隐患排查不深入不全面，对风险隐患视而不见，安全整治走形式、走过场，问题整改不彻底，没有形成隐患排查治理的有效机制。

（四）消防安全管理不落实的问题。消防安全责任制、日常防火检查巡查落实不到位；建筑消防设备设施和安全出口及疏散通道不符合标准要求；消防器材老旧失效。

（五）交通安全管理不到位的问题。校车使用许可管理制度、校车驾驶人资格管理制度、安全行车教育培训考核制度、校车日常检修制度、校车交通违法处置制度、校车核载定员制度、校车动态管理制度、接送学生交接制度等相关制度落实不到位；学生上下学交通安全教育不经常、不深入，学生交通安全情况掌握不清楚。

（六）危险化学品管理不规范的问题。危险化学品储存、使用和废弃处置各环节安全监管责任不清晰、存在监管盲区，实验室人员管理以及有毒有害实验用品购买、领用、登记制度不健全、落实不到位。实验设施设备安全运行排查不落实，对重点部位自动监控、泄漏检测报警、通风、防火防爆设施设置维护不及时、不到位。

（七）食品安全及卫生防疫不到位的问题。食堂人员卫生、环境卫生以及食品原料采购、存储、加工、销售等各环节食品安全管理制度落实不到位、管理不规范；学校传染病疫情预防、监控及报告制度落实不到位。

（八）校内及周边基建工程安全管理不到位的问题。基建工程安全措施落实不到位；联合住建等有关部门不主动，开展学校及附近正在施工的建设工程安全隐患排查不认真、不细致。

（九）自然灾害防范不到位的问题。防范地震、洪灾、泥石流、雷电、台风等重大自然灾害有关措施和制度落实不到位；防灾减灾知识和技能教育开展不及时、不深入；应急演练未按规定要求组织开展、演练针对性不强。

（十）校园治安不到位的问题。校园安保体系建设不健全；门卫制度落实不到位；人防、物防、技防、值班巡查、校外人员及车辆管理、突出矛盾隐患排查不到位。

四、整治步骤

（一）动员部署（2020年9月）。结合工作实际，认真制定实施方案，全面做好本单位专项行动的动员部署、宣传教育工作。

（二）排查整治（2020年10月至2021年2月）。全面排查本单位安全风险隐患，建立问题隐患和整改“两个清单”，明确排查时间表、整改路线图、工作责任人，精准推进各项整治任务落实，确保取得初步成效。

（三）集中攻坚（2021年3月至12月）。各单位对照前期排查的“两个清单”，坚持由表及里、由易到难，细化各项治理举措，加大专项整治攻坚力度，确保整治工作取得明显成效。

（四）巩固提升（2022年）。有力推进校园安全突出风险隐患整改，深入分析共性问题，深挖背后的深层次矛盾和原因，总结梳理专项整治中行之有效的做法和经验，建立健全防范化解校园安全风险的长效机制，不断提升校园安全风险治理水平。

五、整治要求

（一）压实安全生产责任。要认真学习领会习近平总书记重要指示精神，切实增强开展安全生产专项整治的责任感和紧迫感，严格按照“三管三必须”要求履行好行业安全监管、安全管理、支持保障职能。要强化责任担当，敢于动真碰硬，力戒形式主义、官僚主义，扎实做好集中整治工作，全力确保安全生产形势持续稳定。

（二）开展全覆盖自检自查。要及时动员部署、广泛宣传发动，确保集中整治工作覆盖所有学校。要突出消防、道路交通、实验室危险化学品、基建工程等重点事项管理，紧盯风险隐患不放松，切实解决实际问题。广泛发动师生及学生家长举报重大隐患和违法行为。

（三）加大督促整改力度。要对照重点整治任务，逐条梳理存在的问题，建立问题清单，进行全面整改，坚持立查立改、边查边改。按照谁主管谁负责的原则，采用多种方式，县（市、区）要对属地学校加强督促指导。市教育体育局将按照市安委办要求，适时进行明察暗访和市属单位的督促检查。

（四）确保重大隐患整改到位。对于排查中发现的安全隐患，要责令整改；对限期整改仍达不到要求的，要依法处置；对于整改难度大、危险性高、容易造成重大安全事故的隐患，要挂牌督办、动态跟踪，做到不留死角、不留盲区、不走过场，切实减少一般事故，有效控制较大事故，确保重特大事故“零发生”。

（五）严格责任追究。通过排查、整改，对底数仍然不清、情况仍然不明、监管仍然有空白、违法问题仍然突出、形式主义官僚主义仍然存在的，要综合运用通报、约谈、警示、提醒、督办、线索移交等手段加强跟踪督促，依法依规依纪严肃处理。

各单位制定的工作方案于2020年9月30日前、专项整治三年行动总体情况分别于2020年12月、2021年12月、2022年12月15日前报送市教育体育局安全科。

联系人：李永明      电话（传真）：2037059

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