□ 玉溪日报记者  吴坤娱

2022年12月31日，记者从玉溪市抚仙湖管理局获悉，抚仙湖湖滨生态红线及湖泊生态黄线“两线”界桩已安装完成，这些界桩的设置将形成湖泊保护的重要屏障。

近日，玉溪市抚仙湖管理局工作人员对“两线”划定的背景、依据、意义等内容进行了解读。

“两线”划定的背景

为贯彻落实习近平生态文明思想、习近平总书记考察云南重要讲话和关于湖泊保护治理的重要指示批示精神，坚决扭转湖泊保护治理严峻形势，省委、省政府作出了来一场“湖泊革命”的战略决策，出台《中共云南省委 云南省人民政府关于“湖泊革命”攻坚战的实施意见》，明确提出：坚决摒弃“环湖造城”思维，树立“保护第一”思想，实现从“与湖争地”到“还湖于民”转变；要科学划定“两线”，作为湖泊空间基准和公共标识，引导人口和产业有序退出湖滨区，以实现生态文明建设的目标。

为切实做好“两线”划定工作，我市积极行动，科学划定“两线”，引导人口和产业有序退出湖滨区，奋力打好“湖泊革命”攻坚战。

“两线”划定的主要依据和原则

据介绍，依照《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《云南省创建生态文明建设排头兵促进条例》等法律法规，云南省出台了“两线”划定政策，以改善水质、水环境、水生态的“三位一体”核心目标为宗旨，将“两线”划定的科学性和落地可行性统筹考虑，使“两线”划定合法合规、科学规范，同时立足长远，按需划定、应划尽划、能大尽大，最大限度留足湖泊生态空间，以实现生态文明建设的目标。

“两线”“三区”的范围

据悉，2022年4月25日，《云南省人民政府关于九大高原湖泊“三区”管控的指导意见》印发，明确“两线”“三区”的范围。而“两线”的落地固化了“两线”和“三区”，明确了湖泊生态保护核心区、生态保护缓冲区、绿色发展区保护范围。

湖滨生态红线是具有生态功能的湿地、林地、草地、耕地、荒地（未利用地）等湖滨空间的管控边界线，是维系湖泊生态安全的生命线；湖泊生态黄线是实现湖泊生态扩容增量、维持生态系统稳定的缓冲空间管控边界线，是严禁开发建设的控制线。

湖泊流域经“两线”划分为“三区”，生态保护核心区是湖泊岸线与湖滨生态红线之间区域，是湖泊生态空间管控最严格的主导功能区，禁止开展与生态保护无关的建设活动，实现清零留白，恢复自然生态；生态保护缓冲区是湖滨生态红线与湖泊生态黄线之间的区域，是湖泊的重要保护区域，以生态修复为重点，提高湖泊生态环境承载能力；绿色发展区是湖泊生态黄线与湖泊流域分水线之间区域，是控制开发利用强度、调整开发利用方式、实现流域保护和开发利用协调发展的区域。

将抚仙湖保护范围区牢牢固定住

“两线”的划定以界桩的方式实现“两线”物理标识落地，将生态保护核心区、生态保护缓冲区和绿色发展区牢牢固定住，并构建了标识明显、群众认可、措施有效、精准管控的空间闭环管控体系，是规范区域发展方向的有力手段。

记者在抚仙湖沿岸看到，此次落地的“两线”界桩有节点界桩、智慧界桩、普通界桩和电子界桩。按照宜路则路、宜桩则桩，便于识别、利于管护的原则进行埋设。

据介绍，这些界桩中，节点界桩为微型景观，设置于人流活动密集处，借助游人打卡将湖泊“两线”保护范围进行广泛宣传；智慧界桩附带二维码、卫星定位等功能，扫描二维码后，页面随即显示抚仙湖简介，“两线”“三区”划定情况，保护条例，旅游指南和抚仙湖地图，以及当前所在的位置，便于动态监管和群众查询；普通界桩设置于“两线”重要拐点处，便于识别管护；对“两线”拐点坐标均设置电子界桩（矢量数据），防止各种因素造成“两线”变动。

为突出界桩的标识作用，湖滨生态红线界桩桩体颜色为红色，湖泊生态黄线界桩桩体颜色为黄色，界桩正面和背面均标注有明显LoGo，鲜艳的颜色、醒目的字样，尤其智慧界桩在夜间还能够发出光亮，能有效方便广大群众识别。界桩的埋设把将抚仙湖保护范围永久固定住，为抚仙湖“留白、减负、休养生息”留足生态空间。