党中央、国务院和省委、省政府历来高度重视城市工作。十八大以来，更加注重城市对惠及民生福址、促进经济社会发展的突出贡献，并作出了一系列更高、更富有生机与活力的重大决策。

　　近年来，市委、市政府持续高强度、大手笔投入城市发展。在成功荣获国家园林城市、国家卫生城市、十佳宜居休闲城市等荣誉的基础上，2015年7月23日，我市启动了“六城同创”工作（即从2015年至2020年，同时创建联合国人居环境奖、全国文明城市、国家环保模范城市、国家海绵城市、国家智慧城市、国家创新型试点城市）。

　　提升城市核心竞争力，发挥城市的强聚集辐射能力，让人民群众有更多的获得感，是城市工作的价值取向，也是我市开展“六城同创”的目的所在。这六块金字招牌，是我们城市的无形资产和重要品牌，是城市整体形象和发展水平的集中体现，也是检验城市经济、政治、文化、社会、生态协调发展水平的标尺。那么，“六城同创”要创些什么？一年来的工作进展如何？记者为您进行一一解读。

　　创建联合国人居环境奖

　　联合国人居环境奖是当今世界一个有重要影响的奖项，由联合国人居署于1989年创立，是全球人居领域规格最高，也是威望最高的奖项，主要表彰为人类居住条件改善作出杰出贡献的政府、组织、个人和项目。

　　据了解，创建联合国人居环境奖程序多、标准高、指标细、要求严，创建该奖项的国内相关条件是获得国家节水型城市、国家环保模范城市、国家园林城市称号后，创建成为中国人居环境奖。在获得中国人居环境奖之后，由中国人居环境奖办公室向联合国人居署北京信息办公室推荐，才能申报联合国人居环境奖。目前，我国已有20余个城市和个人获得了该奖项。在西南地区，仅有成都市政府获得过该奖项。

　　记者从近期召开的玉溪市海绵城市建设动员大会暨“六城同创”工作推进视频会上了解到，在创建联合国人居环境奖方面，我市紧紧围绕“建设生态宜居文明幸福魅力城市”目标，以《中国人居环境奖评价指标体系（试行）》为标准，在巩固国家园林城市、国家卫生城市等创建成果的基础上，按照“力争2015年成功获得省级节水型城市称号、2017年获得国家节水型城市称号、2018年申报中国人居环境奖、2020年申报联合国人居环境奖”的工作思路和实施步骤，积极开展各项创建工作。

　　我市成立了争创联合国人居环境奖暨国家节水型城市指挥部，设立了城市节约用水办公室和城市节约用水管理中心，印发了《玉溪市申报中国人居环境奖暨联合国人居环境奖工作实施方案》和《玉溪市创建省级、国家级节水型城市实施方案》，明确了各部门的目标责任及完成时限，各级各部门正按照方案确定的任务要求及指标要求，强化协作、整体联动，积极运用工程措施和非工程措施，扎实有序推进各项创建工作。截至目前，我市已成功获得省级节水型城市称号，通过了国家节水型城市创建省级初审现场考核，完成了2016年国家节水型城市申报材料上报，正在积极向上对接汇报，确保2017年获得国家节水型城市称号。

　　创建全省全国文明城市

　　全国文明城市是所有城市品牌中含金量最高和创建难度最大的一个，是反映城市整体文明水平的综合性荣誉称号，是目前国内城市综合类评比中的最高荣誉，也是最具价值的城市品牌。截至目前，云南省还没有实现全国文明城市零的突破。

　　记者了解到，目前我市还没有获得全国文明城市提名资格，不具备申报全国文明城市的条件。因此，我市要通过创建省级文明城市打牢基础，到2018年，实现进入第四批云南省文明城市行列和力争获得第六届全国文明城市提名城市资格的目标。

　　据市创建文明城市指挥部办公室介绍，我市成立了以市委分管领导任指挥长的玉溪市创建全省全国文明城市指挥部，高位推动创建工作，打牢工作基础。去年7月以来，文明城市创建工作在创文指挥部的领导下，立即行动，制定了工作方案，组建了工作班子，营造了宣传声势。通过建立机制，细化任务，将创建工作的责任分解落到实处，创建省级文明城市各项工作纳入市委、市政府对各县区、市直各有关单位的年度目标任务综合考评，进一步创新、丰富创建载体，制定宣传工作实施和细化方案，通过多种形式在全社会大力培育和践行社会主义核心价值观，举办了玉溪市创建全省全国文明城市公益广告及“文明玉溪”标识设计大赛，编制了宣传教育材料，向社会征集《市民公约》，发放《市民文明礼仪手册》。同时，通过中华传统美德教育基地建设、“道德讲堂”建设、未成年人思想道德建设、主题实践月活动、先进典型示范带动、加强城市环境卫生管理等多方面发力，全面提升市民文明素质，力求创建工作收到实效。

　　创建国家环保模范城市

　　环保模范城市是遵循和实施可持续发展战略并取得成效的典型，是我国城市21世纪初期发展的方向和奋斗目标，是我国环境保护的最高荣誉。

　　我市制定出台了《玉溪市创建国家环境保护模范城市实施方案》，确立了2020年创建成功的目标。

　　记者从玉溪市海绵城市建设动员大会暨“六城同创”工作推进视频会上了解到，在创建国家环保模范城市方面，我市按照“重过程、重实效、重特色、重民生”的原则和“依法依规、分期分批、先易后难、富有成效”的总体思路，紧扣创建国家环保模范城市的考核指标，全力开展重点项目攻坚，进一步巩固和改善了环境质量，切实防范和控制了环境风险，创建工作成效初步显现。

　　在具体工作上，我市加强组织领导和责任落实，建立健全考核评价体系。进一步明确治理路径和措施，始终坚持把水污染治理作为环境保护的重中之重，坚持“五个坚定不移”，突出“三湖两库”水污染综合防治，推动总量减排；进一步规范企业环境行为，强化执法监管，加大风险防控力度；进一步加强源头污染防控，严格环评审批，优化经济发展；不断改善城乡面貌，全力推进生态文明建设，加强农村污染防治。同时，利用各级各类媒体强化舆论宣传，积极向上级争取支持，为创模工作营造了良好氛围。

　　建设国家海绵城市试点城市

　　海绵城市是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用，从而提升城市生态系统功能和减少城市内涝的城市发展方式。2013年12月，习近平总书记在中央城镇化工作会议上首次提出了“建设自然积存、自然渗透、自然净化的海绵城市”。去年底，中央时隔37年再次举行最高级别的城市工作会议，并将“海绵城市”列为未来城市建设的重点领域。目前，财政部、住建部、水利部共分两批公布了30个海绵城市建设试点。

　　今年4月，玉溪被列为国家海绵城市试点城市后，我市与时俱进将原“六城”之一的国家生态园林城市调整为国家海绵城市试点城市。成为国家海绵城市试点城市后，按政策可连续3年获得中央每年4亿元的专项资金补助，对采用PPP模式达到一定比例的，还将按补助基数奖励10%，目前第一批资金4亿元已拨付到我市。可以预见，通过海绵城市建设，未来3至5年内，玉溪城市功能将更加完善，生态环境将更加优美，城市品位将更加凸显。

　　作为全省唯一列入全国海绵城市试点城市的玉溪，被寄予了这样的厚望：为高原地区阶梯型坡地建设海绵城市探索出一条新路子，为全省乃至全国作出示范。市委、市政府统筹引领，以海绵城市建设理念引领玉溪城市发展，促进生态保护、经济社会发展和文化传承，以生态、安全、活力的海绵建设塑造玉溪城市新形象，实现“水生态良好、水安全保障、水环境改善、水景观优美、水文化丰富”目标，建设河畅岸绿、人水和谐、生态宜居、高原特色的海绵玉溪，力争在全国试点城市中走在前列，让玉溪成为全国海绵城市建设可示范、可复制的样板城市。到2020年，城市建成区30%以上的面积达到海绵城市建设要求；到2030年，城市建成区80%以上的面积达到海绵城市建设要求。

　　据市海绵办介绍，获得试点称号以来，市住建、规划、财政、水利等部门积极开展相关工作。目前，市规划局已完成海绵专项规划编制，梳理包装项目199个，总投资近83亿元。市海绵办已完成中心城区四个独立汇水分区海绵包发布、招标工作，停车场、透水砖、湿地公园、慢行系统等海绵项目正有序推进。

　　创建国家智慧城市

　　智慧城市是运用新一代信息技术促进城市规划、建设、管理和服务智慧化的新理念和新模式，能充分发挥科技创新在新型城市建设和加强社会治理中的支撑引领作用。按照市委、市政府决策部署，我市要在2018年创建成为国家智慧城市。

　　记者了解到，围绕这一目标，各级各部门在市创建国家智慧城市指挥部统一领导下，各司其职、相互配合，开展了一系列卓有成效的工作。2015年，我市成功申报为智慧城市第三批国家试点，正式启动了智慧城市创建工作。制定了《关于玉溪市推进信息资源互联共享的意见》、《玉溪市社会信用体系建设规划（2016—2020）》以及信息消费、信息惠民、“宽带乡村”等系列政策措施，完成了智慧城市顶层设计规划编制和方案评审。依托“宽带乡村”、“宽带中国”创建活动，全市702个行政村全部实现光缆通达；建成“I.Yuxi”一期免费无线上网热点173个，启动二期“I.Yuxi”免费上网项目；实现全市842家、近2万用户的党政部门光纤专线接入电子政务外网；微信公众号“玉溪发布”及“城市服务”平台运行良好；“互联网+”组织、宣传、扶贫、纪检监察、医疗、教育、警务、政务服务、图书馆、农业等启动运行；建成高新区互联网产业园。在招大引强助推发展方面，我市引进华为、融创天下、华唐教育、亿赞普、阿里巴巴、腾讯、深圳永兴元、软通动力等信息产业知名企业；淘宝特色中国·玉溪馆上线运营，2015年11月至今年6月实现销售1087万元；云南联通云基地项目落户玉溪；华唐大数据服务外包产业基地正式启动运营；华为玉溪云计算数据中心一期建设完成，玉溪教育云项目率先入驻。智慧生活触手可及，公共服务能力显著提高。

　　创建国家创新型试点城市

　　创新型城市是指自主创新能力强、科技支撑引领作用突出、经济社会可持续发展水平高、区域辐射带动作用显著的城市，由国家科技部评定。

　　记者了解到，我市研发机构数量和高新技术企业数量均居全省第2位，知识产权和专利工作跻身全省前列。这些都为智慧城市和创新型试点城市创建奠定了较好的基础。明确创建国家创新型试点城市以来，我市紧盯重点工作，紧紧围绕航空等重大项目聚力突破，航空产业发展初现雏形，发展思路基本形成，发展框架基本构建，机场建设、飞机发动机制造、飞机组装、航空营运、航空教育培训、航空旅游、航空维修等项目全面展开，在全省呈现出起点高、发展快、产业链长、聚集力强的良好发展态势。

　　同时，围绕创建国家创新型试点城市目标任务，全市科技创新工作在提高科技发展水平、打造国家级省级名片、科技支撑高原特色农业发展、培养科技创新主体、建设科技创新平台、培育引进科技人才、开展重大科技合作交流、建设国家级省级科普教育基地、建设省级可持续发展实验区、提高全社会科技创新投入等方面取得了重要进展。（记者  李晓兰）