把发展的责任扛在肩上

　　——市委理论学习中心组学习讨论侧记

　　“深入学习、深刻领会、全面贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，全力推动玉溪实现跨越式发展。”这是市委理论学习中心组学习的主题。

　　大家一致表示，未来发展的新坐标已经明确，奋力推动玉溪实现跨越式发展的责任扛在肩上，一定要坚定信心，不辱使命，勇于担当，干在实处、走在前列。

　　以讲话精神指导实践推动工作

　　“深入学习宣传贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，是当前的头等大事，也是长期的重大政治任务。”

　　大家纷纷表示，要以习近平总书记考察云南重要讲话精神为指导，深入学习，学深学透，通过找差距、定措施、抓落实，全力促进玉溪经济社会的发展，以讲话精神指导实践、推动工作。

　　饶南湖说，习近平总书记考察云南时提出，要把云南建成面向南亚、东南亚辐射中心，面对这一新要求，玉溪要努力打造面向南亚、东南亚的国际内陆港，主动服务和融入面向南亚、东南亚辐射中心建设，以开放促转型、以转型促发展，既为抓好当前创造条件，又为未来发展打牢基础。

　　“习近平总书记考察云南时作出的重要指示和发表的重要讲话，是对云南改革开放和现代化建设的全面部署。学习贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，应深刻理解习近平总书记对云南工作的总体要求，准确把握‘五个着力’的重点任务，切实把全省党员干部群众的思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来。”金志达说。

　　李洪云说：“经济新常态下，机遇与挑战并存。要增强机遇意识，找准位置，抢占先机，以实际行动严格做到‘三严三实’和忠诚干净担当。”

　　“闯出一条跨越式发展的路子，玉溪应该怎么办？必须把全市上下的思想意识统一到贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神上来，各级领导干部要敢于把责任扛在肩上，敢于担当、主动作为！要确保玉溪各项工作干在实处、走在前列，关键在行动、在落实！”冷明德说。

　　“玉溪要在‘全面建成小康社会，经济转型升级、提质增效，城镇化建设、城乡一体化发展，环境保护、生态文明建设’四个方面走在全省前列。这既是省委、省政府对玉溪的关心厚爱和殷切期盼，也是我市加快经济社会发展、全面建成小康社会的现实需要。全市上下不折不扣抓好贯彻落实，围绕发展新定位，找准工作着力点，以改革创新精神推动工作、加快发展。”周继武说。

　　“习近平总书记考察云南重要讲话精神，为云南今后的发展指明了方向。要实现跨越式发展，要解决好敢于担当的问题，消除畏难情绪，埋头苦干，既要能干事，也要敢干事。”叶本功说。

　　陈开翔说，要做到习近平总书记提出的“四个全面”、“五个着力”，作为组织部门应切实加强人才队伍建设，着力在发挥党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用上下功夫。

　　孔施祥说，宣传文化系统要在深刻领会习近平总书记重要讲话的思想内涵和精神实质上下功夫，做到全面理解、准确把握、坚决贯彻，更好地用讲话精神统一党员干部群众的思想和行动，用实际行动把握好、宣传好、贯彻好讲话精神。

　　吕召说，习近平总书记的要求符合云南实际，结合法院的工作实际看，一定要以法治思维和法治方式来推进依法治市工作，同时，法院要充分发挥审判工作职能，提高化解矛盾、解决纠纷的能力，推进平安玉溪、法治玉溪建设，为玉溪经济社会发展提供优良的司法保障和服务。

　　闯出一条跨越式发展的路子

　　玉溪如何闯出一条跨越式发展的路子？讨论时，大家认为，要落实好省委省政府要求，在加快园区建设，强化招商引资，实现产业转型升级、提质增效方面走在全省前列。

　　黄宪庭说，玉溪必须坚定发展的紧迫感、危机感，强化责任意识和担当意识。目前，一些园区不同程度上存在责权利不配套，园区自我发展条件差的问题，必须在体制、机制上有突破，给园区更多的自主权和更大的发展空间，加快推进园区实体化。

　　“要加大土地占补平衡的调节力度，把有限的建设用地指标向有积极性的项目倾斜。”王跃说，当前，亟待破解制约发展的难题，对招商引资难、项目落地难、项目推进审批难等问题，加强研究和思考，在行政审批上、在改进服务环境上，以切实可行的办法和措施为企业排忧解难，促成项目落地。

　　讨论中，大家思考最多的问题是，面对新常态，要实现跨越式发展，玉溪怎么办？

　　陈勇认为，首先要实实在在启动一批项目。从去年的统计看，年内宣布开工启动的项目，实质性动工的比例很低。今年市里排出119项亿元以上的项目，这些项目必须真动！其次，要深化投资项目审批的改革，调整前置审批，并联审批、后置审批，做好服务和监督；要高水平编制好“十三五”规划，主动服务和融入国家发展战略；要狠抓玉溪财政税收的收入进度和收入质量，进一步规范、优化支出，严守八项规定，严格财经纪律，防范地方债务风险。

　　“要实现跨越式发展，必须抓住招商引资这个生命线，用2至3年时间提升巩固传统产业，培育发展新兴产业。”董文献说，红塔区要狠抓产业发展，做特做优一产、做强做好二产、做快做精三产，以两个工业园区做平台，推进工业发展，支持大企业建设园中园，建设物流产业园区，建好小微企业园区，改造、升级装备制造产业。

　　解仕清提出，推动产业结构调整，实现产业转型升级，我们有基础。关键是园区，全市园区规划面积达400多平方公里，但建成区面积仅20多平方公里，要下决心推进改革，理顺园区体制机制。

　　李平认为，全面推进农业“接二连三”发展模式，让农业更深程度地融入二、三产业，让二、三产业更多地拉动农业发展；要不断延伸农业产业链、价值链、物流链，提升农业增加值、附加值和农产品交易价值。

　　左广提出，要解决好高速公路等重大基础设施配套产业规划、布局问题。项目规划调整既要学习、遵守法律法规，又要寻找创新工作方法。

　　汪燕平谈道，要强化创新驱动，以高端、高质、高新促进产业调整升级，发挥企业创新的主体作用和高校科研院所的主导作用，加强校企园企合作，发挥创新人才作用，建立机制，为企业引进、培养、培训人才提供便利条件；发挥政府主导作用，建立科技创新的良好机制。

　　吴伯平发言说，玉溪高新区是建设面向南亚东南亚辐射中心距离最近的国家级高新区。高新区要按照市委、市政府提出的“三区一港”发展目标，坚持项目带动战略，打造高端产业聚集区；坚持创新驱动，打造高新技术先导区；坚持产城互动，打造生态宜居示范区；坚持改革推动，打造体制机制创新区。

　　李建波表示，“合和集团将积极投身玉溪经济社会发展，做好企业的异地搬迁和技改工作，全力支持配套企业发展，及时主动向市委市政府汇报工作，加强与市直部门的沟通交流，加强与玉溪金融机构的合作，为玉溪经济社会发展做出应有贡献！”

　　推进城乡统筹发展

　　“在实施‘四规合一’的基础上，再实施‘多规合一’，把产业规划等专项规划融入城市总体规划当中。”

　　“加大城市基础设施建设，建议继续实施玉溪大河三期工程，让玉溪坝子再现碧玉清溪的美景。”

　　“要抓好农村危房改造和抗震安居房建设，大力推进‘一水两污’建设，开展农村环境卫生综合整治，改变一些地区垃圾围城、污水横流、秸秆遍地燃烧的现状；要全面推进天然气利用，把中缅燃气第一站到达玉溪的优势利用好。”

　　“滇中城市经济圈是‘一带一路’建设切入点和引擎，是玉溪目前发展面临的最大机遇，我们一定要抓住机遇，主动融入国家战略，编制好玉溪市总体规划，加快昆玉一体化进程，率先在滇中城市经济圈一体化发展上取得突破。”

　　多名与会人员表示，推进滇中城市经济圈一体化建设，一定要真抓实干，干在实处，理性思考，一张蓝图绘到底，一个目标干到底，一届接着一届干，一步一步实现美丽玉溪建设目标。

　　李毅昆说，红塔区要进一步解放思想，把思想统一到怎样以最快的速度、最大的力度融入滇中城市经济圈建设上来。在城市建设中，要抓紧做好“四规合一”，推进公共基础设施建设和海绵城市申报工作，加快推动城乡一体化建设步伐，提升城市形象。同时，要实施创新驱动，促进新兴产业发展。

　　“在城市建设中，要以申报国家历史文化名城为契机，推动旧城改造，推进火车站片区棚户区改造，建设杞麓湖生态湿地。按照市委、市政府部署，结合通海实际寻求发展突破。”卢维江说。

　　生态文明建设走在全省前列

　　像保护眼睛一样保护生态环境，坚持保护好云南的绿水青山、蓝天白云。

　　“云南要把生态环境保护放在更加突出的位置，成为生态文明建设排头兵。”习近平总书记的这个要求深刻揭示了生态环境对于云南发展的极端重要性，对云南进一步找准目标定位、突出优势特色、推动跨越发展具有重要指导意义。

　　良好的生态更是玉溪最宝贵的形象和品牌。要在生态文明建设上有更大作为！

　　大家认为，玉溪要充分发挥自身优势，在全面建成小康社会的伟大征程中走在全省前列。“良好的生态环境是云南、更是玉溪的安身立命之本，是优势产业赖以发展的基础。既要金山银山，也要绿水青山；保护好绿水青山，也就有了金山银山。要全力加大对抚仙湖、星云湖、杞麓湖等高原湖泊的治理保护力度，为经济社会发展提供强大的生态保障，确保在环境保护、生态建设方面走在全省前列。”

　　当前，经济发展进入新常态，如何处理好经济跨越发展和生态环境保护的关系，实现生态文明建设与经济发展同步推进？

　　“就玉溪而言，保护生态环境是根本！要做到坚定不移地加强以‘三湖两库’为重点的生态环境保护治理，坚定不移地坚持‘四退三还’，坚定不移地建设湖滨生态带，坚定不移地坚持绿色发展，坚定不移地坚持最严厉的保护措施，切实加快‘生态玉溪’建设。”张炜说。

　　吴建森认为，习近平总书记考察云南时提出了“云南要把生态环境保护放在更加突出的位置，成为生态文明建设排头兵”的要求，深刻揭示了生态环境对于云南发展的极端重要性，对我省进一步找准目标定位、突出优势特色、推动跨越发展具有重要指导意义。玉溪市要奋力争当全省生态文明建设排头兵，要像爱护生命一样爱护生态环境，提高环境保护意识，加大“三湖”保护条例的贯彻实施。

　　“在经济新常态下，玉溪的发展刻不容缓、形势逼人！要实现跨越发展，赶超标兵、甩开追兵，就必须立足自身实际，抢占先机，打好信息产业化发展这张好牌；改革创新，打好生物制药产业这张新牌；发挥优势，打好生态环境这张王牌！”陈兴隆认为，玉溪之美在生态、玉溪之奇在生态、玉溪之特在生态，必须正确处理好发展经济与保护环境的关系，推动绿色、循环、低碳发展，决不以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长，决不走“先污染后治理”的路子。

　　大家表示，良好的生态资源是玉溪最大的优势和品牌，需要精心呵护，倍加珍爱。要树牢生态意识，更新发展理念，坚守生态红线，转变发展方式，通过强化环境治理，打牢发展基础，健全体制机制，夯实发展保障。应着眼于长远利益和可持续发展，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，为子孙后代留下可持续发展的“绿色银行”，确保玉溪生态文明建设走在全省前列。

　　建设民族团结进步示范区

　　夏立洪说，要牢记习近平总书记指出的“全面建成小康社会，决不能让困难地区和困难群众掉队”的殷切嘱托，不忘困难群众、不忘山区民族、不忘扶贫开发，盯住突出问题，明确主攻方向，因村施策、因户施法，扶到点上、扶到根上。

　　吕昌会说，玉溪要结合自身实际，进一步加大民族地区的产业扶持、投入和建设力度，抓好民族团结工作，依法管理好民族宗教事务等。

　　“习近平总书记讲，56个民族是一家人，一家人都要过上好日子。玉溪的少数民族约占总人口的30%，玉溪山区的少数民族有没有掉队，是不是都能过上好日子，需要各级党委政府不断努力。”谢兴荣说，希望高度关注“三农”问题，深化农村改革，提高农民素质，真正强化各部门、各方面对“三农”工作的支持，让农村丰富的资源发挥作用，让“一家人”都过上好日子。

　　雷庆丽说，玉溪的发展不平衡，山区、少数民族地区群众生活困难、生产落后。要以习近平总书记重要讲话精神为引领，统一认识，解放思想，树立跨越的理念、跨越的胆识；要进一步健全、完善法律法规，处理好依法行政与敢闯敢干、敢于创新的关系；同时，要一步增强发展信心，敢干担当，走在前列。

　　马良昌说，要树立强烈的机遇意识、学习实践意识、发展意识和强烈的民族团结意识。建设民族团结进步示范区，玉溪有很好的基础和平台，民族团结工作有特色。作为政协组织，要树立强烈的民主协商意识，坚持一张蓝图绘到底，一件件抓落实，一届接着一届干。同时，不断提高政协委员参政议政能力和水平，提出更多有质量、有针对性的提案、建议，为推动民族团结进步做出努力。

　　“民族地区发展滞后的问题，仍然是实现跨越发展、全面建成小康社会的最大挑战。目前，玉溪还有20多万贫困人口，其中，深度贫困人口有12万。我们的扶贫攻坚对象就是少数民族地区的贫困人口。习近平总书记提出的目标任务任重道远，要解决民族问题，就是要做好贫困人口的脱贫工作，就是要解决民族经济、社会事业发展，实施扶贫攻坚。”李有明说。

　　如何让贫困人口脱贫？大家在讨论中献良策、支高招。

　　“要抓民族精神培育，培育自强不息、自力更生、勇于担当的民族精神，树立干在实处、走在前列的理念，克服民族地区、民族干部等靠要的思想，克服小富即安、小富即满的思想和畏难情绪，少说多干！”

　　“民族地区山地多、坡地多，建议加大土地整理力度，为工业发展争取用地指标，赢得发展空间，在全市范围内实现土地占补平衡。”

　　“要坚持对外开放，加大民族地区招商引资力度！”

　　“贫困地区多处在山区，要靠山吃山，念好山字金，发展绿色产业、高原特色农业，建设现代农业示范区、示范园，强抓生态经济发展。”

　　“民族地区的发展要夯实基础设施建设，重点抓好交通、水利，增强发展后劲。”

　　“要发掘民族文化的瑰宝，抓好民族文化资源的开发利用和民族传承，发展民族文化旅游产业，推行民族特色乡村旅游项目建设。”

　　“要坚持和完善民族区域制度，坚持统一和自治相结合，努力探索民族事务治理体系建设和治理能力建设，加强民族地区的立法工作。要以法律来维护民族地区利益和权利，靠法律来推进民族团结工作和经济发展工作，提升做好民族工作的能力和水平。”

　　在分组讨论时，有40多位同志交流发言，大家精神振奋、热烈讨论、交流心得，达到了统一思想、坚定信心、明确任务、凝聚力量、推动工作的目的，这必将在滇中大地上汇聚起跨越发展的强大力量，为玉溪谱写更加美好的明天！  （记者  白诚颖  李智林  夏娜）