在全面深化改革中推动跨越发展

　　——学习人民日报系列评论员文章心得

　　华宁县委副书记、县长 黄云鹍

　　十八届三中全会的召开，对于统一全国人民的思想，凝聚力量、坚定信心、克难奋进，全面加快经济社会改革发展具有重要作用。人民日报连续刊发了《难走的路是上坡路》、《那么一股子劲不能松》、《下好改革一盘棋》系列评论文章，按照市委要求，我进行了认真学习，深受启发、获益良多。

　　充分认识全面深化改革的重要意义

　　当前，生态环境、社会保障、经济体制等渐渐成为影响我国经济发展、社会和谐的主要因素。我深刻认识到，深化改革是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特色，是决定当代中国命运的关键抉择。面对新形势新任务，我们必须站在新的历史起点上全面深化改革，自觉把思想和行动统一到中央关于全面深化改革的重大部署上来，牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识，推动华宁改革发展迈出更加坚实的步伐。

　　努力提高自身“五种能力”

　　当下，中国改革已挺进深水区和攻坚期，我们必须把党和群众的利益作为第一考虑，把党和群众满意作为第一标准。作为一名县长，我必须努力提高自身的“五种能力”：一是努力做一名信念坚定的干部，打牢理论根基，坚持把个人追求、自我价值的实现与党的奋斗目标紧密联系起来。二是努力做一名为民服务的干部，始终坚持党的群众路线，继续以解决好人民群众反映的热点、难点问题为出发点和落脚点。三是努力做一名勤政务实的干部，突出重点抓落实。把制约各行业发展的主要矛盾和突出问题紧紧抓在手上，集中精力抓大事、干实事，切实抓好重点工作的推进。四是努力做一名敢于担当的干部，面对前所未有的机遇与挑战，每个领导干部都要具备强烈的责任感和优良的素质，主动把握机遇、积极应对挑战，把发展好人民的利益作为领导干部的事业追求，在不断发展人民利益中推动担当落实。五是努力做一名清正廉洁的干部，正确对待和行使手中的权力，自觉接受监督。

　　推动华宁经济社会跨越发展

　　始终把加快华宁发展摆在工作的重要位置，抢抓机遇、创新思路、破解难题，推动全县经济社会跨越发展。

　　全面发展现代农业，切实增加农民收入。一是继续壮大主导产业。抓好规划，积极发展烤烟、蔬菜、畜牧养殖等产业，努力实现烤烟提质增效。二是继续夯实农业基础。重点抓好东片区暨“三湖”生态保护水资源配置应急工程、抚仙湖小流域治理等续建工程，开工建设南盘江二期治理等骨干工程，完成山区人饮工程、爱心水窖建设和中低产田地改造。三是继续做好“三农”服务工作。培育农业龙头企业和农民专业合作经济组织，依托柑桔、核桃、柿子、蔬菜、烤烟等优势产业，打造精品农业庄园和高原特色农业示范园。

　　加快工业发展步伐，壮大工业经济实力。一是优化工业发展结构。积极围绕矿电、陶瓷建材、磷化工、生物资源加工、装备制造等产业，促进产业结构优化升级。二是提升园区发展质量。强势推进以基础设施建设、低丘缓坡开发试点项目、土地收储整理、引企入园发展为重点的园区建设。三是培育重点龙头企业。着力挖掘和发展一批重点支柱型企业，加大融资力度。

　　发挥项目带动作用，加快推进项目建设。一是突出抓好项目建设。深入企业加强服务指导，着力解决项目难落地、办事难落实、问题难解决的问题。二是谋划储备优势项目。围绕全县优势特色资源，挖掘、储备、包装一批打基础、重长远、增后劲的重大产业项目；围绕美丽华宁建设、高原特色农业发展等目标，包装和谋划一批重大基础设施、生态保护等建设项目。三是调整优化投资结构。把政府投资向“三农”、保障性安居工程、卫生教育等民生领域合理倾斜，积极推进交通、农田水利等基础设施建设，加大城镇建设和城乡环境综合治理投入。

　　强力推进招商引资，助推县域经济发展。一是抓好产业招商。依托磷矿资源及石灰石资源，继续引进实力强、信誉好的企业；加快推进象鼻温泉旅游生态示范区等重点旅游项目招商；以陶产业创意园为龙头，推进陶产业招商。二是加强园区招商。围绕园区功能和产业定位，实施园区工业招商，积极承接发达地区产业转移，重点引进龙头型、基地型项目。三是加大项目储备。加快招商引资项目库建设，提高项目储备有效率。

　　抓好财税金融管理，提升保障服务能力。一是积极培植税源，强化税收管征，有效盘活闲置资产，缓解财政压力。二是切实做好投融资工作。三是严格做到“有预算不超支、无预算不开支”，继续深化部门预算管理制度改革。

　　全力推进城镇建设，打造生态宜居华宁。一是以城镇建设为重点，加快县城控制性详规、绿化亮化等专项规划编制。加快基础设施建设，逐步推进老城区改造工作，完成南过境路、园山路延长线建设。二是加大生态保护力度，认真实施荒山造林、县城近面山和集镇村庄面山绿化，使全县森林覆盖率提高2至3个百分点。加强对矿产资源、水资源、旅游资源等开发建设项目和活动环境监管，严格执行生态补偿机制；加大抚仙湖保护力度，强势推进“四退三还”工程，全力维护抚仙湖Ⅰ类水质。三是围绕“泉、桔、湖、陶”，打造中国泉乡文化品牌。依托丰富的潭泉资源，打造特色潭泉旅游产品，推进象鼻温泉旅游生态示范区建设；开发一批桔园生态旅游景区（点），打造乡村旅游产品；规划建设华宁陶文化创意园区，打造云南最知名的陶文化创意中心。

　　发展各项社会事业，促进社会全面进步。积极落实各项就业扶持优惠政策，鼓励创业带动就业，积极发展就业容量大的服务业。继续扩大社会保险覆盖面，加强社保基金监管。做好社会救助、社会福利和优抚安置工作，切实保障困难群众、优抚群体和弱势群体的正常生活。继续实施义务教育阶段“三免一补”和农村义务教育营养改善计划，巩固义务教育成果。深化医药卫生体制改革，加强基层医疗服务体系建设，加快县医院迁建、妇幼保健院和乡镇卫生院业务用房建设等项目。